(2)等級確證

　　根據(jù)事件的規(guī)模、緊迫程度、危害程度、行為方式、激烈程度及可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢等，將群體性突發(fā)事件分為Ⅰ級和Ⅱ級兩個等級。

　?、窦壨话l(fā)事件：

　　滿足以下條件之一為Ⅰ級突發(fā)事件：

　　A參與人數(shù)在20人以上，嚴(yán)重影響辦公秩序、通關(guān)秩序，造成社會不良影響的事件;

　　B沖擊、圍攻總關(guān)辦公大樓、各分支機(jī)構(gòu)辦公大樓、各口岸海關(guān)監(jiān)管或工作區(qū)域，嚴(yán)重影響辦公秩序、通關(guān)秩序的事件;

　　C有暴力沖突，已發(fā)生毆打海關(guān)工作人員以及大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為;

　　D導(dǎo)致通關(guān)現(xiàn)場被迫中斷通關(guān)1小時以上或?qū)е率掳l(fā)單位無法正常辦公1小時以上;

　　E在海關(guān)辦公區(qū)域、生活區(qū)域及各口岸現(xiàn)場散發(fā)各類非法傳單或散布謠言，嚴(yán)重影響海關(guān)通關(guān)秩序或損害海關(guān)形象的事件;

　　F群體性應(yīng)急指揮部決定作為重大群體性突發(fā)事件應(yīng)對的事件。

　?、蚣壨话l(fā)事件：

　　群體性事件參與人數(shù)在20人以下，但未影響正常辦公秩序、通關(guān)秩序;

　　出現(xiàn)下列情況時，隸屬關(guān)(處)要立即向本單位應(yīng)急指揮部和總值班室報告有關(guān)情況，視實際需要，還應(yīng)向110應(yīng)急指揮中心和口岸聯(lián)檢單位報告、溝通有關(guān)情況，尋求支援：

　　A出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，群體性事件尚處在醞釀過程中;

　　B多人上訪，尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打海關(guān)工作人員或者嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序等行為的;

　　C上訪人員出現(xiàn)情緒激動，行為失控，甚至攜帶危險物品、器具;

　　D將生活不能自理的人棄留在我關(guān)轄區(qū)。

　　總值班室立即報告辦公室主任。

　　辦公室主任立即報告總指揮部主管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由群體性應(yīng)急指揮部做出啟動預(yù)案的決策并決定事件等級。關(guān)應(yīng)急管理辦公室按程序向上級海關(guān)機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況，并通報地方黨政有關(guān)部門，隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　(備注：此處附上北京海關(guān)的報告程序，可作為應(yīng)急應(yīng)變題目的答題參考。事發(fā)地海關(guān)單位在突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，電話報告本單位領(lǐng)導(dǎo)和上一級單位值班室。在2小時內(nèi)，須以書面形式報告上一級單位及相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門。正常情況下，突發(fā)事件報告須經(jīng)事發(fā)地海關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審批;單位領(lǐng)導(dǎo)來不及書面審批的重大緊急情況，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任口頭批準(zhǔn)，值班人員直接上報。工作日夜間和節(jié)假日期間，主要通過電話報告，上班后補(bǔ)報書面材料。北京海關(guān)總值班室為突發(fā)公共事件的信息報送協(xié)調(diào)單位?？傊蛋嗍耀@悉情況后，應(yīng)立即向辦公室主任報告;辦公室主任應(yīng)視突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度立即向總指揮或其授權(quán)人員報告。接報特別重大突發(fā)事件信息后，總值班室應(yīng)第一時間報告關(guān)長和分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時報告辦公室主任。北京海關(guān)總值班室應(yīng)配合信息報送人員在1小時內(nèi)將突發(fā)事件整理成《值班信息》，報經(jīng)辦公室主任審批后，上報海關(guān)總署總值班室。或經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，先以電話口頭報告，再補(bǔ)報書面信息。)

　　(3)執(zhí)行應(yīng)急處理有效措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地海關(guān)在向上級海關(guān)單位報告特別重大、重大突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或工作制度，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。處置群體性突發(fā)事件時，要根據(jù)事態(tài)等級以及當(dāng)時具體情況采取有效措施阻止事態(tài)升級，其中，應(yīng)特別注意以下措施：

　　A請聚眾人員推舉5人以下的代表進(jìn)行溝通;

　　B關(guān)閉通道、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，避免無關(guān)人員在現(xiàn)場觀看、起哄等;

　　C出現(xiàn)暴力等方式?jīng)_擊辦公場所、通關(guān)現(xiàn)場或者威脅到海關(guān)工作人員人身安全時，應(yīng)立即報告110應(yīng)急指揮中心，請求派出警力維持現(xiàn)場秩序，保護(hù)海關(guān)工作人員人身安全;

　　D通過音像監(jiān)控設(shè)備將事發(fā)過程錄音、錄象存檔，以備相關(guān)部門調(diào)查取證。

　　E群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地隸屬關(guān)(處)或有關(guān)業(yè)務(wù)(事項)主管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場，聽取信訪人的情況反映，及時做好安撫和政策宣傳、解釋工作，盡力化解矛盾并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化。對于信訪人提出的有關(guān)要求等，要注意慎重表態(tài)，以免造成事后工作被動。

　　(4)應(yīng)急狀態(tài)解除

　　應(yīng)急狀態(tài)的解除由群體性應(yīng)急指揮部或經(jīng)授權(quán)的隸屬關(guān)(處)指揮部根據(jù)緊急狀態(tài)的緩解程度決定。

　　(5)善后處理

　　A所在單位迅速組織力量恢復(fù)正常的工作、通關(guān)秩序。

　　B群體性應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位對處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，補(bǔ)充完善預(yù)案。

　　C加強(qiáng)日常應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

　　各單位尤其是業(yè)務(wù)現(xiàn)場要將群體性突發(fā)事件應(yīng)對處置納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，確保有關(guān)人員尤其是信訪崗位工作人員熟悉相關(guān)處置原則、程序;要定期開展不同形式的演練，并注意在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，在改進(jìn)中不斷提高本單位對群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的處置能力和水平。

　　(備注：群體性突發(fā)事件的處理流程可作為應(yīng)急應(yīng)變類題目的參考要點(diǎn)。)

　　(二)海關(guān)輿情

　　海關(guān)輿情，就是涉及海關(guān)行業(yè)的各種社會信息，包含報紙、新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種類別。

　　海關(guān)輿情監(jiān)測或者輿情監(jiān)控，就是指的針對海關(guān)輿情，相關(guān)部門、商業(yè)企業(yè)做的通過技術(shù)手段做的一些輿情匯總、分析工作。這項工作現(xiàn)在一般是針對網(wǎng)絡(luò)輿情來做的，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種有效方法和手段，“網(wǎng)絡(luò)世界”已經(jīng)成為重要的輿情平臺，任何基于網(wǎng)絡(luò)平臺的信息披露或意見表達(dá)，都有可能形成大規(guī)模的輿論集合。

　　因此如何適應(yīng)各類媒體輿論監(jiān)督下的新形勢，加強(qiáng)海關(guān)行政的公眾參與，提升海關(guān)公信力，維護(hù)海關(guān)良好形象，對于海關(guān)未來的發(fā)展和進(jìn)步具有重大意義。

　　具體如下：

　　1.建立輿情應(yīng)對機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立輿情監(jiān)測小組，指定專人負(fù)責(zé)日常輿情監(jiān)測，定期搜索查看網(wǎng)站、博客、論壇上的報道、文章及發(fā)貼情況;

　　2.拓寬輿情來源渠道，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、公檢法等部門的溝通聯(lián)系，走訪交流的同時收集輿情線索;

　　3.重視關(guān)員素質(zhì)，打造過硬隊伍。要求關(guān)員嚴(yán)格遵守公務(wù)員管理相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)，牢記海關(guān)使命，做到不信謠、不傳謠，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員隊伍作用，尤其是涉及海關(guān)重要輿情，要做到及時發(fā)現(xiàn)，快速核實，持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)引導(dǎo)。;

　　4.加強(qiáng)科室內(nèi)控和規(guī)范管理，整理修訂各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)場執(zhí)法水平;

　　5.重視企業(yè)訴求，積極化解執(zhí)法矛盾，指引企業(yè)通過正常渠道反映和解決問題。

　　(備注：海關(guān)輿情的處理流程可作為應(yīng)急應(yīng)變類媒體相關(guān)考題的補(bǔ)充資料。)

　　(三)進(jìn)出口貨物通關(guān)(備注：此處列舉出海關(guān)系統(tǒng)典型的業(yè)務(wù)處理流程，即(三)(四)(五)(六)(七)，以供考生參考，考生須了解并能運(yùn)用其中的術(shù)語，比如查驗、放行等，充實自己答題的素材庫。)

　　1.對已接單的進(jìn)出口報關(guān)單及隨附單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核，并根據(jù)具體情況或其它部門的布控指令確定是否查驗。

　　2.對審核無誤確定直接放行的報關(guān)單，關(guān)員辦理完單證放行手續(xù)后，需海關(guān)留存的單據(jù)轉(zhuǎn)理單環(huán)節(jié);需退還報關(guān)員的單據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)單窗口。

　　3.對確定查驗的報關(guān)單進(jìn)行布控，打印查驗通知單,通知相關(guān)貨物所有人或代理人。

　　具體如下圖所示：

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