2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱詞:“簡(jiǎn)政放權(quán)”
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2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱詞:“簡(jiǎn)政放權(quán)”
【沒(méi)有大動(dòng)作,哪敢驚動(dòng)您】你聽(tīng)過(guò)的押題,你看過(guò)的命中,懷念不如相見(jiàn).
6月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定:在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定。至此,各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí),公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
譬如插花,顯然是藝術(shù)性、個(gè)性化的一種工作,其工作成果可能有人欣賞、有人不欣賞,卻不會(huì)傷害誰(shuí)。這樣一種工作,有什么必要實(shí)行行政性質(zhì)的資格審查呢?然而,憶當(dāng)初,在決定進(jìn)行資格審查時(shí),卻一定是強(qiáng)調(diào)問(wèn)題突出、意義重大、非如此不可的。曾經(jīng)認(rèn)為意義重大,現(xiàn)在認(rèn)為多此一舉,體現(xiàn)了觀念、思維方式的不同。
本屆政府多次強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)。無(wú)論簡(jiǎn)或者放,都是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的邊界;強(qiáng)調(diào)非法所明令,非是出于萬(wàn)不得已的原因,不揮舞行政權(quán)力的大棒對(duì)市場(chǎng)行為實(shí)施干預(yù)。但法所明令,應(yīng)屬各級(jí)政府、部門責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),則必須管好。
為將簡(jiǎn)政放權(quán)落在實(shí)處,保證其持續(xù)性,必須實(shí)現(xiàn)制度化、程序化。即任何一項(xiàng)行政性質(zhì)的資格審查的設(shè)立,必須依據(jù)明確的法律條文,應(yīng)由哪些部門提出,由哪些部門、機(jī)構(gòu)審核,應(yīng)否征求民意,經(jīng)何種渠道征求民意,如何保證民意體現(xiàn)于制度,以及一項(xiàng)行政性質(zhì)的資格審查設(shè)立后,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)程序,和收支的規(guī)范性等等,都必須有明確規(guī)定、既定程序。
反之,某些資格審查明顯是拍腦袋瓜兒的產(chǎn)物。相關(guān)部門興之所至,就強(qiáng)行要求。無(wú)論民眾有多大意見(jiàn),也沒(méi)什么用。且每一項(xiàng)行政性質(zhì)的資格審查背后,都架著許多根吸血管。無(wú)論辦證或者培訓(xùn),都是錢開(kāi)路。那些錢究竟是怎樣用的,有沒(méi)有藏著貓膩?基本都如超生罰款一樣,沒(méi)有人能說(shuō)得明白。
明確相關(guān)規(guī)定、程序的過(guò)程,也就是明確權(quán)力邊界的過(guò)程。權(quán)力的邊界明確了,一應(yīng)之公共事務(wù)、公共行為都有明確規(guī)定、既定程序,民眾對(duì)于未來(lái)有穩(wěn)定預(yù)期,其自由選擇權(quán)不會(huì)被任意侵犯,意義將遠(yuǎn)在單純的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)之上。
簡(jiǎn)政放權(quán)者,本來(lái)不僅僅是理念,不僅僅是一次或幾次偶然的、具體的行為,更應(yīng)落實(shí)為制度,才具有持久的效力。
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