本文是2016事業(yè)單位綜合備考：“以教育控人”讓教育公平蒙上陰影。即便控制城市人口增長，應該考慮的是城市功能、產(chǎn)業(yè)布局結構調(diào)整、提高城市治理水平，而不是用限制適齡兒童入學的方式控制人口。

　　2016事業(yè)單位綜合備考：“以教育控人”讓教育公平蒙上陰影

　　近日，據(jù)《中國青年報》報道，上海一所農(nóng)民工子弟學校“離關門不遠了”。3年來，招生成了校長鮑遠寶最頭疼的事情。一邊是日益空蕩的校園，學生數(shù)量從1200人直線跌至700人，一邊是在辦公室落淚的家長，懇求他想想辦法收留孩子入學。將這些孩子擋在門外的，并非是緊張的學位，而是一張卡片大小的《上海市居住證》。

　　在過去短短幾年間，上海解決隨遷子女入學問題的“冷熱”轉(zhuǎn)變，是十分值得深入剖析的。如何在保障隨遷子女平等受教育權基礎上，進行實現(xiàn)城市的人口發(fā)展戰(zhàn)略，這考驗城市管理者的智慧。

　　以前，媒體在報道北京出臺的隨遷子女入學門檻過高時，總拿上海作比較，希望北京能借鑒上海做法，開放隨遷子女入學。但沒有想到，上海反而“借鑒”了北京的做法，抬高了入學門檻。城市并不是沒有條件容納隨遷子女，有的學校根本招不滿學生，可是卻不能招“不符合條件”的學生。

　　令人不安的是，北京、上海把上述做法當成新的經(jīng)驗大力推進。國家關于解決隨遷子女入學的政策，也給這些大城市很大的“自由裁量”空間。國家只要求各地將符合條件的隨遷子女全納入，然而具體符合什么條件，全由地方?jīng)Q定。假使100人中只有10個人符合條件，也是符合條件，可這是解決隨遷子女城市入學應該有的態(tài)度嗎?

　　城市發(fā)展當然應該有自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，城市發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)不應以侵犯公民的平等受教育權為代價。即便控制城市人口增長，應該考慮的是城市功能、產(chǎn)業(yè)布局結構調(diào)整、提高城市治理水平，而不是用限制適齡兒童入學的方式。隨遷子女回到老家求學，就是新的留守兒童，問題比一直在老家生活的留守兒童更復雜，如果已經(jīng)納入民辦教育規(guī)范管理的學校，無法招收符合條件的學生入學，而這些學生在城市有入學需求，那不規(guī)范的農(nóng)民工打工子弟學?？赡苤爻鼋?/p>

　　城市也需要各行各業(yè)的人，不能只聚合所謂的精英人才。同時，“以教育控人”政策制造的留守兒童問題、隨遷子女輟學問題、對城市和社會的抱怨問題，會是社會的不穩(wěn)定因素。教育公平是社會的基本公平，保障公民最基本的受教育權，是各級政府部門的基本職責。

　　各級地方政府，尤其是大城市的管理者，必須在依法保障公民權利的基礎上制定實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體政策。不尊重公民權利的控人措施終究是治標不治本的。

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