《外商投資法》今年必考!不用擔(dān)心，華圖在線常識組已經(jīng)為你梳理好必考點和原創(chuàng)預(yù)測題!為了考場上迅速秒殺外商投資法的題，趕快學(xué)習(xí)起來吧!

　　考點一 外商投資法出臺過程

　　一、提出及審議

　　2018年12月23日，中華人民共和國外商投資法草案提請十三屆全國人大常委會第七次會議初次審議。

　　2019年1月29日，十三屆全國人大常委會第八次會議對常委會第七次會議初次審議的《外商投資法(草案)》進行第二次審議。

　　二、修改與完善

　　2019年2月25日，憲法和法律委員會召開會議，根據(jù)常委會第八次會議的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對草案作了進一步修改完善;認為經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》。

　　2019年3月8日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長王晨作關(guān)于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。

　　三、通過及施行

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。自2020年1月1日起施行。

　　【預(yù)測題】( )十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。自( )起施行。

　　A.2019年3月14日 2020年1月1日

　　B.2019年3月15日 2020年1月1日

　　C.2019年3月16日 2021年1月1日

　　D.2019年3月17日 2021年1月1日

　　【答案】B

　　【解析】2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。自2020年1月1日起施行。

　　因此，選擇B選項。

　　考點二 外商投資法的目的

　　一、進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

　　【預(yù)測題】下列關(guān)于制定《外商投資法》的目的，說法不正確的是：

　　A.擴大對外開放

　　B.促進外商投資

　　C.保護外商投資權(quán)益

　　D.規(guī)范外商投資管理

　　【答案】C

　　【解析】制定《外商投資法》是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。其中僅保護外商投資合法權(quán)益，并非保護外商投資所有權(quán)益。

　　因此，選擇C選項。

　　考點三 外商投資法的適用范圍

　　外商投資，是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織(以下稱外國投資者)直接或者間接在中國境內(nèi)進行的投資活動，包括下列情形：

　　一、外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);

　　二、外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益;

　　三、外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項目;

　　四、法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。

　　本法所稱外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。

　　【預(yù)測題】下列哪項不屬于外商投資：

　　A.美國人Johnny Brown為廣州一個正在進行的項目注資

　　B.日本人野原 しんのすけ獨資在北京設(shè)立了一個企業(yè)

　　C.意大利人del Piero購買了一個上海企業(yè)50%的股份

　　D.俄羅斯人Толстой與中國人老王共同在哈爾濱投資了一個新項目

　　【答案】A

　　【解析】美國人Johnny Brown注資的是一個舊項目，并非投資的新項目。

　　因此，選擇A選項。

　　考點四 投資制度

　　一、國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　(一)準入前國民待遇，是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。

　　(二)負面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。負面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準發(fā)布。

　　(三)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、外國投資者投資范圍

　　(一)外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。

　　(二)外商投資準入負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應(yīng)當符合負面清單規(guī)定的條件。

　　(三)外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

　　【預(yù)測題】下列關(guān)于負面清單，說法錯誤的是：

　　A.國家對負面清單之外的外商投資給予國民待遇

　　B.負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者可以在一定條件下投資

　　C.負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資

　　D.負面清單由各省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)布或者批準發(fā)布

　　【答案】D

　　【解析】負面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準發(fā)布。

　　因此，選擇D選項。

　　考點五 投資促進

　　一、制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當采取適當方式征求外商投資企業(yè)的意見和建議。

　　二、國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

　　三、國家與其他國家和地區(qū)、國際組織建立多邊、雙邊投資促進合作機制，加強投資領(lǐng)域的國際交流與合作。

　　四、國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，促進外商投資，擴大對外開放。

　　五、國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　六、縣級以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策措施。

　　七、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步提高外商投資服務(wù)水平。

　　【預(yù)測題】縣級以上地方人民政府在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策措施的依據(jù)不包括：

　　A.法律

　　B.行政法規(guī)

　　C.部門規(guī)章

　　D.地方性法規(guī)

　　【答案】C

　　【解析】根據(jù)《外商投資法》第18條規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策措施。

　　因此，選擇C選項。

　　考點六 投資保護

　　一、國家對外國投資者的投資不實行征收。

　　但在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應(yīng)當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償。

　　二、國家鼓勵在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　三、行政機關(guān)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　四、各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　五、國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決，還可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　六、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會。商會、協(xié)會依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動，維護會員的合法權(quán)益。

　　【預(yù)測題】關(guān)于外商投資保護，下列說法正確的是：

　　A.國家對外國投資者的投資一般不實行征收

　　B.行政機關(guān)可以利用行政手段強制要求外商轉(zhuǎn)讓技術(shù)

　　C.外商投資企業(yè)只能通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式維權(quán)

　　D.政府及部門不得增加外商投資企業(yè)的義務(wù)

　　【答案】A

　　【解析】A項：國家對外國投資者的投資不實行征收。但在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用。因此，A項正確。

　　B項：行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。因此，B項錯誤。

　　C項：外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決，還可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。因此，不僅有行政復(fù)議和行政訴訟兩種方式，C項錯誤。

　　D項：各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。因此，D項錯誤。

　　考點七 投資管理

　　一、國家依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。

　　二、在中國境內(nèi)進行投資活動的外國投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當遵守中國法律法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益。

　　三、國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門按照職責(zé)分工，開展外商投資促進、保護和管理工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)外商投資促進、保護和管理的相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé)分工，開展外商投資促進、保護和管理工作。

　　四、外商投資企業(yè)職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。

　　五、外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)及其活動準則，適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定。

　　六、外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的，應(yīng)當依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。

　　七、國家建立外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息。

　　【預(yù)測題】下列關(guān)于外商投資的管理，說法正確的是：

　　A.只有國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門可以開展外商投資促進、保護和管理工作

　　B.外商投資企業(yè)職工可以依法建立工會組織

　　C.外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當無需接受經(jīng)營者集中審查

　　D.外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當向投資主管部門報送投資信息

　　【答案】B

　　【解析】A項：除國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門外，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門也依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé)分工，開展外商投資促進、保護和管理工作。因此，A項錯誤。

　　B項：外商投資企業(yè)職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。因此，B項正確。

　　C項：外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的，應(yīng)當依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。因此，C項錯誤。

　　D項:外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息。因此，D項錯誤。

　　考點八 法律責(zé)任

　　一、外國投資者投資外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止投資活動，限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施，恢復(fù)到實施投資前的狀態(tài);有違法所得的，沒收違法所得。

　　二、外國投資者的投資活動違反外商投資準入負面清單規(guī)定的限制性準入特別管理措施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，采取必要措施滿足準入特別管理措施的要求;逾期不改正的，依照前款規(guī)定處理。

　　三、外國投資者、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定，未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　四、對外國投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)部門依法查處，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。

　　【預(yù)測題】外國投資者投資外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，不可能受到哪項處罰：

　　A.責(zé)令停止投資活動

　　B.沒收違法所得

　　C.將違反法律、法規(guī)的行為納入信用信息系統(tǒng)

　　D.處十萬元以上五十萬元以下的罰款

　　【答案】D

　　【解析】外國投資者投資外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止投資活動，限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施，恢復(fù)到實施投資前的狀態(tài);有違法所得的，沒收違法所得。對外國投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)部門依法查處，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。而處十萬元以上五十萬元以下的罰款，是由于外國投資者、外商投資企業(yè)未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息并且逾期不改正。

　　因此，選擇D選項。

　　考點九 三法合一

　　一、改革開放以后，外商在中國境內(nèi)投資分為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)三類，被稱為“三資企業(yè)”。1979年，中國頒布實施《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，1986年和1988年又相繼出臺《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”。

　　二、《中華人民共和國外商投資法》自2020年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時廢止。

　　三、《中華人民共和國外商投資法》施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)，在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　【預(yù)測題】下列哪項不屬于“外資三法”：

　　A.《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》

　　B.《外資企業(yè)法》

　　C.《中外合伙經(jīng)營企業(yè)法》

　　D.《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》

　　【答案】C

　　【解析】1979年，中國頒布實施《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，1986年和1988年又相繼出臺《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”。

　　因此，選擇C選項。

　　考點十 外商投資法的四個角度

　　一、《外商投資法》體現(xiàn)了中國全面推進依法治國的決心。

　　改革開放初期制定的“外資三法”，為中國利用外資、設(shè)立外商投資企業(yè)提供了法律保障，打開了中國引進外資的大門。為進一步全面深化改革、擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障，習(xí)近平總書記提出，“中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系”。改革開放40年來，中國利用外資從探索起步到蓬勃發(fā)展，都是立法先行，踐行了全面依法治國要求。

　　二、《外商投資法》具有廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　早在2011年外商投資法草案就啟動修法研究，2015年第一次在商務(wù)部官網(wǎng)公開征求意見，2018年12月提請全國人大常委會初次審議。2019年1月，全國人大常委會專門召開會議再度審議，而在人大初次審議之前，外商投資法草案已經(jīng)留出了兩個月的時間向社會公開征求意見。至二審前夕，全國人大憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開了座談會，聽取有關(guān)部門、專家、協(xié)會和企業(yè)的意見。同時，全國人大常委會法制工作委員又召開專題會議，悉心聽取了外國在華商會、協(xié)會和部分外商投資企業(yè)的意見。

　　三、《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從地方治理經(jīng)驗上升到國家治理層面的立法過程。

　　為推進新形勢下改革開放，黨中央、國務(wù)院先后決定設(shè)立上海等12個自貿(mào)試驗區(qū)，按照習(xí)近平總書記提出的“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，自貿(mào)試驗區(qū)積極探索外商投資管理模式創(chuàng)新。2013年，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布中國首份外商投資準入特別管理措施(負面清單)。2016年10月起，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單管理模式在全國推廣?；诖耍锻馍掏顿Y法》將許多有戰(zhàn)略價值的成果納入法律體系中，在實踐上將地方治理經(jīng)驗復(fù)制、推廣并上升為國家法律，形成了新的導(dǎo)向與指引。

　　四、《外商投資法》反映了中國探索發(fā)展中國家如何利用外資實現(xiàn)自主發(fā)展的雄心。

　　優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外資是所有發(fā)展中國家共同面臨的難題。盡管中國營商環(huán)境有了較大改善，但是中國政府并沒有回避問題，而是勇于通過法律內(nèi)容的調(diào)整與更新進行負面性糾偏與正向性固化，形成吸引與擴大外資進入的全新引力。比如“外資三法”中都有“國家鼓勵舉辦技術(shù)先進的外資企業(yè)”的規(guī)定，經(jīng)常被曲解為“利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”，《外商投資法》對其進一步明確與糾正。對于外商投資者要求更有效的保護，《外商投資法》明確規(guī)定“國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度”并明確作出解釋。由此可見，該法律的出臺預(yù)示著中國這一最大的發(fā)展中國家將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進程中，為推動發(fā)展中國家的群體性崛起貢獻智慧和力量。

　　【預(yù)測題】關(guān)于《外商投資法》說法錯誤的是：

　　A.《外商投資法》體現(xiàn)了中國全面推進依法治國的決心

　　B.《外商投資法》具有廣泛的民意基礎(chǔ)

　　C.《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從國家治理方略細化到地方治理實踐的立法過程

　　D.《外商投資法》反映了中國探索如何利用外資實現(xiàn)自主發(fā)展的雄心

　　【答案】C

　　【解析】《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從地方治理經(jīng)驗上升到國家治理層面的立法過程，而非國家到地方。

　　因此，選擇C選項。

　　【華圖在線原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明出處，違者將追究法律責(zé)任】

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