公務(wù)員考試申論熱點：“國航監(jiān)督員”事件，道歉不如擔當

　　一、熱點概況

　　7月13日上午9時左右，微博認證為“編劇”的用戶李亞玲在個人微博上稱，其在7月12日，乘坐國航CA4017次航班從成都飛往北京時，一位自稱是國航監(jiān)督員的人士在飛機起飛前的滑行期間，發(fā)現(xiàn)另一名乘客用手機打電話。盡管在空姐的提醒下，該名乘客配合地關(guān)閉了手機，但這位女性卻不依不饒，一邊自稱“監(jiān)督員”對同艙旅客大聲斥責、指指點點，一邊要求乘務(wù)員向其提供同艙旅客的個人信息，并按她的要求報警。飛機落地之后，因為這名女性撥打了報警電話，幾名受到騷擾的乘客不得不與她一道接受警方調(diào)查，滯留約7個小時。

　　13日下午，國航官方微博在評論中稱“國航從未設(shè)置‘監(jiān)督員’崗位，也從未聘請外部人員擔任‘監(jiān)督員’。”不過其隨后刪除這一說法。

　　國航宣傳部部長徐彥純于7月14日晚表示，自稱是監(jiān)督員的牛宇虹并不是所謂的監(jiān)督員，只是普通員工。“因為患有精神疾病，已經(jīng)很久都不工作了。”據(jù)介紹，牛某系國航前空乘人員，十多年前因在工作崗位上突發(fā)精神疾病和乘客沖突而停飛。經(jīng)鑒定，為雙相情感障礙，被調(diào)至地勤崗位。由于疾病的原因，牛某曾多次在公共場合吵鬧，還因在首都機場辱罵民警被行政拘留5日。在明知牛某患精神疾病，存在間歇性發(fā)作可能的情況下，國航方面仍允許其登機。國航方面解釋，觸發(fā)“飛行黑名單”有嚴格的要求，不經(jīng)過司法機關(guān)判決，國航?jīng)]有權(quán)力拒絕有精神障礙患者登機。

　　國航方面相關(guān)負責人表示，公安機關(guān)已經(jīng)對此次事件中的乘客和牛某作出批評和警告，當事人和國航都認同公安機關(guān)調(diào)查結(jié)論。國航認為，牛某作為乘客對飛行過程中其他乘客的不法行為作出監(jiān)督是正確的，但行為方式不恰當，整個事件屬于乘客之間的沖突。對于李亞玲等乘客不好的乘機體驗，國航表示歉意，但無法賠償。

　　此事引發(fā)網(wǎng)友的熱議。

　　二、各方觀點

　　澎湃新聞：無論是基于人道主義還是法律規(guī)章，精神病人乘飛機都無不可。但出于航空秩序和公共安全考慮，航空公司有風險評估的責任，尤其是對獨自乘機且患有精神疾病的乘客，如果出現(xiàn)了“危及自身或影響其他旅客安全的旅客”的狀態(tài)，就該果斷干預(yù)，拒絕承運。

　　錢江晚報：國航把這場糾紛定性為乘客之間的沖突，恐怕小看了此次事件的惡劣程度。維護飛行秩序，保障飛行安全是航班的職責。

　　東方網(wǎng)：事件發(fā)酵至今，已并非簡單的民事糾紛，而是關(guān)系到航空安全和國企管理。對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，國航方面必須給出進一步的解釋和說明，并就所暴露出來的問題查漏補缺，堵塞漏洞。

　　廣西新聞網(wǎng)：從法律和情理兩個層面上看，航空公司的回答頗有些“不擔當、不作為”的嫌疑。

　　三、深度分析

　　(一)此次事件反映出的問題：

　　1.規(guī)定精神疾病患者等特殊群體權(quán)利義務(wù)的法律不夠完善。

　　2.精神疾病患者等特殊群體乘機相關(guān)規(guī)定缺乏具體的落實標準。

　　3.航空方面：

　　(1)乘機時對精神病患者等特殊群體的健康狀態(tài)不做評估干預(yù)。

　　(2)前期的現(xiàn)場處理不完善，秩序管理存在問題。

　　(3)回應(yīng)輿情時不夠坦誠。

　　(4)航班安全管理各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)機制缺失。

　　(二)如何避免類似事件重演：

　　1.以精良的法律構(gòu)架為精神疾病患者等特殊群體設(shè)定明確的權(quán)利義務(wù)清單以及可行性的操作規(guī)范。

　　2.進一步細化《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》配套的實施標準，方便航空公司操作。

　　3.航空公司應(yīng)當根據(jù)《民用航空安全管理規(guī)定》，建立應(yīng)急處置機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　4.航空公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進一步加強客艙秩序管理，不斷提升服務(wù)水平，改善旅客出行體驗。

　　5.精神疾病患者應(yīng)當主動尋求監(jiān)護人或醫(yī)務(wù)人員的陪伴，并自覺向航空公司提供個人疾病情況，避免疾病發(fā)作可能造成的損害。如果因自己故意隱瞞病情而造成航空公司或其他乘客的損失，則應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　6.航空安全員和機組人員應(yīng)該依規(guī)管理在飛行中使用手機或吵鬧等行為，乘客之間也可以互相監(jiān)督，但應(yīng)該服從乘務(wù)人員指令，不擅作主張、擾亂秩序。

　　四、參考文章

企業(yè)管理人員須有“擔當”

　　擔當，是優(yōu)秀管理人員素質(zhì)的體現(xiàn);擔當，是企業(yè)文化的反映。“擔當”是什么?就是承擔責任。敢于擔當、勇于擔當?shù)墓芾碚咴谄髽I(yè)中起著表率作用，是團隊的主心骨，是形成勇往直前的中心動力。

　　“敢于擔當”就是敢于負責、敢于擔責。一個具有強烈工作責任心的管理人員，應(yīng)在其位、盡其責，把困難當成動力，把問題看成磨礪。只有敢于擔當自身的職責，將問題和困難視為履職生涯中的一個既定環(huán)節(jié)，一道必須邁越的溝坎，困難和問題才能被意志所碾壓。在日常工作中不敢擔當，任何工作都會成為攔路虎。遇到問題講客觀，解決問題講條件，回避問題找借口，工作就無法推動。作為管理人員，不但要正視問題和困難，更要有敢于解決問題和克服困難的決心，堅定信念，不虛與委蛇。敢于擔當，敢于履職，才能穩(wěn)定團隊，帶動團隊，使團隊形成合力，朝正確的目標邁進。

　　在企業(yè)中，管理人員承擔著更大的責任，僅僅敢于擔當還不夠，還要勇于擔當。企業(yè)的管理人員要把勇于擔當作為一種基本素養(yǎng)，不當評論員、不當旁觀者，而要強化責任意識，面對超出自身職責的危機與風險時，有挺身而出的勇氣，能夠主動履職，不拖延、不敷衍、不推諉，體現(xiàn)出團隊之間的互補與協(xié)作。尺有所短、寸有所長，工作有難易，能力有高低，要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在自身優(yōu)勢領(lǐng)域勇于擔當，才能在自身弱勢領(lǐng)域內(nèi)獲得他人的諒解與幫助，協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能使團隊達到完美結(jié)合。作為一名管理人員，要時刻保持清醒的頭腦，根除“事不關(guān)已、高高掛起，明哲保身、但求無過”的思想，以大局意識、整體意識來強化工作責任心，有主動承擔責任的勇氣，有關(guān)鍵時候站出來的頂天豪氣。

　　勇于擔當需要勇氣，善于擔當則需要能力。沒有較強的能力作保障，敢于擔當只能是空話、大話。一個管理者即使有敢于擔當?shù)挠職猓杏掠趽數(shù)挠X悟，但缺乏相應(yīng)能力，工作就會力不從心。能力是支撐自身完成使命、正確履職的條件，是擔當?shù)牡讱夂透?。沒有能力的擔當，可能會事與愿違，出現(xiàn)好心辦壞事的后果，甚至釀成大錯、大禍。作為管理者，精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)、超強的掌控能力更能令下屬信服，更能使管理者的表率作用發(fā)揮得淋漓盡致。管理者只有綜合能力達到相應(yīng)的高度，才能具備正確擔當、善于擔當?shù)哪芰?，才有帶領(lǐng)團隊從容向前的基礎(chǔ)，避免自己成為勇者無懼的庸才。

　　“大事難事看擔當，逆境順境看襟度”。“擔當”是責任的彰顯，更是管理者智慧與品德所綻放的人格魅力。它沉淀于優(yōu)秀管理者的骨子里，體現(xiàn)在日常的工作與生活中。

　　(來源：網(wǎng)易財經(jīng)，有修改)

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