公務員考試申論熱點：被摘了牌的“喬家大院”將何去何從?

　　一、熱點概況

　　作為山西晉商大院旅游代表性景區(qū)，祁縣喬家大院因為著名導演張藝謀在這里拍攝電影《大紅燈籠高高掛》而聲名遠播，多年來一直是旅游熱門景點。而7月31日，國家文化和旅游部發(fā)布的一則公告：給予山西省晉中市喬家大院景區(qū)取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級處理……公告一出，讓受到頂格處理的喬家大院景區(qū)成為輿論矚目的焦點。

　　事后，祁縣文化和旅游局發(fā)布文件積極回應稱，喬家大院景區(qū)全力做好5A級景區(qū)整改提升工作，并同步啟動調(diào)查問責程序，對相關(guān)責任人嚴肅問責。8月6日研究決定：喬家大院景區(qū)暫停運營10天，時間從2019年8月7日至8月16日止，8月17日起正常對外開放。這樣一個標志性景點被“摘牌”，不僅給當?shù)卣途皡^(qū)管理方帶來震撼，也在公眾輿論中引發(fā)了熱議。

　　二、各方觀點

　　工人日報：5A也好、4A也罷，都不是“鐵飯碗”“保育箱”，留住金字招牌沒有捷徑可走，只能靠每一天的努力、珍惜和呵護。

　　北京青年報：長遠來看，有必要建立景區(qū)等級與門票價格的實時聯(lián)動機制——景區(qū)受到摘牌、降低等級、責令整改等處理的，應相應地調(diào)低門票價格。

　　新京報：喬家大院被摘牌，實際上為所有景區(qū)都提了醒，要考慮市場主體的投資收益，還要考慮景區(qū)的品牌塑造，更要切切實實地提升游客的滿意度。

　　錢江晚報：5A是景區(qū)服務質(zhì)量的一個代表，并不是保險箱，如果誰以為拿到了5A從此就可以高枕無憂了，那么誰就一定會輸?shù)煤軕K。

　　三、深度分析

　　(一)喬家大院被摘牌帶來的警示：

　　1.景區(qū)一味追求利潤終會失去游客

　　“喬家大院被摘牌”實際上為所有景區(qū)都提了醒，要考慮市場主體的投資收益，還要考慮景區(qū)的品牌塑造，更要切切實實地提升游客的滿意度。如果沒有充分尊重游客的體驗，只是一味追求利潤，那么不僅僅有主管部門看不慣，而且游客也看不慣。如果旅游景區(qū)依然利字當頭，問題早晚會出。

　　2.“躺在功勞簿上睡大覺”的行為是斷不可取的

　　5A級是中國旅游景區(qū)最高等級，也是吸引游客的金字招牌。但有些景區(qū)一旦被評定為5A級之后，卻自認進了“保險箱”，在硬件設施升級、旅游產(chǎn)品更新、服務水平提升等方面停滯不前，很難滿足游客不斷上漲的旅游需求。通過這一事件，景區(qū)管理者們更應該明白“躺在功勞簿上睡大覺”的行為是斷不可取的?？诒谋浪辉谒蚕ⅲ诒牡於ㄟh非一日之功。在互聯(lián)網(wǎng)時代，每一位游客的負面評價如同投入平靜湖面的石子，將激起遠超預料的漣漪。

　　3.景區(qū)管理者要轉(zhuǎn)換思維，促進升級換代

　　文化和旅游部此次對以“喬家大院”為代表的7家5A級旅游景區(qū)進行處理再一次體現(xiàn)了加大對景區(qū)動態(tài)管理的決心。動態(tài)管理的加強就更加要求景區(qū)管理者們要及時轉(zhuǎn)換思維，促進升級換代。景區(qū)評級實行動態(tài)管理，固然對景區(qū)運營和管理提出更高要求，加大了壓力，但同時也是轉(zhuǎn)型新機遇。各大景區(qū)的管理者要提高戰(zhàn)略站位，主動尋求深層變革，研究行業(yè)新特點、探索開發(fā)新業(yè)態(tài)、主動向游客靠攏，處處以人為本，提高旅游管理和服務質(zhì)量，為游客提供最美的“詩和遠方”。

　　(二)喬家大院進一步整改的措施：

　　1.做好服務，提升游客的體驗

　　此次喬家大院被摘牌的具體原因，文旅部沒有詳說，但從當?shù)卣幕貞獊砜矗瑧撌窃诰皡^(qū)環(huán)境、沿線秩序、安全隱患和服務能力四個方面出了問題。喬家大院要“重塑景區(qū)形象”，顯然不能停留于調(diào)整價格、改善設施、關(guān)掉攤位等表層問題。此番“痛定思痛”，更重要的是要向既得利益開刀。景區(qū)追求經(jīng)濟利益無可厚非，但首先必須得做好服務，提升旅客的體驗;景區(qū)內(nèi)適度引入商業(yè)也能理解，但不能過度，破壞了景區(qū)的原有韻味。只有認真對待游客，才能贏得口碑，從而贏來更多的“流量”。

　　2.建立景區(qū)等級與門票價格的實時聯(lián)動機制

　　當景區(qū)被摘牌或者責令其整改，說明其服務質(zhì)量嚴重下降，存在嚴重問題，其門票價格自然也應有所下降，否則就相當于消費者以5A級景區(qū)的價格購買了一般景區(qū)的商品或服務，嚴重背離市場經(jīng)濟法則。因此，要建立景區(qū)等級與門票價格的實時聯(lián)動機制。即景區(qū)受到摘牌、降低等級、責令整改等處理的，應相應地調(diào)低門票價格。這樣的話，才能讓受到處理的景區(qū)感受到利益被觸動的切膚之痛，倒逼其認真整改，進而營造舒暢的旅游環(huán)境，提高游客的旅游體驗，避免掉入處處是陷阱的尷尬之旅。

　　3.當?shù)卣訌姾罄m(xù)監(jiān)管和及時跟進整改效果

　　喬家大院景區(qū)被取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級后，祁縣文化和旅游局回應稱將立即開展整治行動，并同步啟動調(diào)查問責程序。這一表態(tài)表明當?shù)乇O(jiān)管部門認識到了問題的嚴重程度和摘牌帶來的負面影響，但值得注意的是，其后續(xù)整改效果如何，不僅有待于時間檢驗和游客體驗，當?shù)卣€要持續(xù)督促和跟進，讓動態(tài)化管理成為常態(tài)。

　　四、參考文章

被摘牌的“5A級景區(qū)”，如何進取?

　　近日，喬家大院被取消5A級景區(qū)，并限期整改，這不是國家旅游主管部門第一次對A級景區(qū)實施“有進有出”的動態(tài)管理，之前已有一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)被“摘牌”，也不乏4A、5A等知名景區(qū)。從嚴重警告到直接“摘牌”，相關(guān)部門再次出手，不僅傳遞出加強景區(qū)評級規(guī)范管理的明確信號，也意味著對A級景區(qū)實行動態(tài)化管理已成常態(tài)。

　　旅游走近尋常百姓家，旅游景區(qū)評定管理總能引發(fā)關(guān)注，此次喬家大院被“摘牌”也不例外。喬家大院景區(qū)的先天條件可謂得天獨厚，無論是建筑還是文化，都具有不小的吸引力。然而，旅游產(chǎn)品類型單一、過度商業(yè)化、交通游覽服務不便、安全衛(wèi)生條件欠佳等問題，集中反映了景區(qū)綜合管理方面的疏忽，嚴重影響了人們的旅游體驗。再看看以往被“摘牌”的景區(qū)，喬家大院之“痛”，好像也成了全國不少知名景區(qū)通病。這些年來，很多景區(qū)不斷完善管理、提升服務水平，在更好滿足游客需求方面發(fā)揮了重要作用，但也有一些景區(qū)“盛名之下，其實難副”。有的景區(qū)動輒打著“全國獨家”“世界首創(chuàng)”的宣傳旗號，實則粗制濫造，游覽感受不佳;有的景區(qū)軟件跟不上，安全管理不到位、市場秩序混亂，讓游客乘興而來、敗興而歸。如此亂象種種，嚴重影響了人們的出游體驗，也對A級景區(qū)規(guī)范管理提出挑戰(zhàn)。

　　事實上，中國A級景區(qū)的申報和管理，都有一套明確的制度。尤其是代表中國旅游風景區(qū)最高等級的5A級景區(qū)，申報更是有著嚴格的程序，評級需要經(jīng)過充分論證和審核。然而，由于以前景區(qū)評級管理缺少退出機制，A級景區(qū)成了“終身制”，一些景區(qū)打起這樣的小算盤：申請A級景區(qū)時，不惜投入巨額資源，申請成功、拿到“金招牌”后，就180度大轉(zhuǎn)彎，把游客體驗拋之腦后。旅游主管部門對A級景區(qū)開出“有進有出”的藥方，可謂是對癥下藥之舉，讓這些急功近利的景區(qū)不能再鉆空子。景區(qū)評級管理“有進有出”，說到底是通過建立動態(tài)的評級體系，鼓勵和督促景區(qū)提升管理水平。在喬家大院“摘牌”后，山西祁縣立即成立綜合整治領(lǐng)導組，并回應稱將“以更嚴的標準、更優(yōu)的服務，確保景區(qū)整治取得顯著成效”。對于景區(qū)來說，評級不是終點，而是繼續(xù)完善服務的起點。評級越高，就要越重視把功夫做在平時，提升旅游服務質(zhì)量，才能繼續(xù)捧著A級景區(qū)的這個“金飯碗”。

　　當前，我國旅游市場的需求還在持續(xù)迸發(fā)，人們的旅游訴求也在不斷升級。僅靠評級就想忽悠游客、撈金賺錢的想法已經(jīng)過時。要知道，即便有著得天獨厚、不可取代的稀缺資源，即便面對熱情井噴、體量龐大的市場，但一錘子買賣終究會做完。在口碑立身、品質(zhì)說話、游客至上的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式和手段，不斷找到新的增長點，讓人“來了還想來”，才是在一個把旅游當成生活方式的時代，能持續(xù)領(lǐng)先的正道。事實上，很多“網(wǎng)紅景區(qū)”的崛起，網(wǎng)絡上對“游客標準照”的嘲笑，已經(jīng)足以讓傳統(tǒng)景區(qū)產(chǎn)生危機感了。

　　換個角度看，景區(qū)“被摘牌”之危，也可以成為亮“金招牌”之機。被摘牌了，并不意味著“再無翻身之日”。2015年摘牌的秦皇島山海關(guān)景區(qū)和2016年摘牌的長沙橘子洲景區(qū)，整改后已經(jīng)分別在2018年和2017年恢復5A。5A景區(qū)代表景區(qū)界最高水平，是中國旅游業(yè)的晴雨表，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手。從這個角度看，知名景區(qū)更不能吃老本、吃天賦，而是要不斷超越原水準、維持高水準，一直5A下去，成為旅游業(yè)供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。

　　這正是：游客趨之若鶩，盛名其實難副。管理有出有進，能否藥到病除?

(來源：人民日報評論，有改動)

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