公務(wù)員考試面試熱點：全面推行“河長制”

　　一、熱點概況

　　近日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表了重要講話。習(xí)總書記在講話中強調(diào)，要建立和完善河長制組織體系。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須著力創(chuàng)新體制機制。要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實的工作機制。中央層面主要負責(zé)制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題，有關(guān)部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責(zé)任，加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。

　　二、主流觀點

　　@國務(wù)院辦公廳：河湖管理保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來，一些地區(qū)積極探索河長制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

　　@水利部：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　@人民日報：全面推行河長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。一年多來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的共同努力下，河長制工作取得重大進展，提前半年實現(xiàn)全面建立河長制目標(biāo)，河湖管理保護進入新階段。站在新的起點，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，著力解決河湖管理保護中存在的突出問題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動河長制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、深度分析

　　(一)關(guān)注點一：戰(zhàn)略地位

　　1.是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署;

　　2.是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。

　　(二)關(guān)注點二：積極意義

　　1. 推行河長制是落實責(zé)任的過程，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制使每段河流都有了自己的負責(zé)人;

　　2. 黨政負責(zé)人作為河長，最大程度上整合了各級黨委政府的執(zhí)行力，使得轄區(qū)內(nèi)各部門能夠統(tǒng)一行動，開展綜合整治。

　　(三)關(guān)注點三：對策措施

　　1. 治理河道要針對流域?qū)嶋H，做到“一河一策”;

　　2. 河長制度需要不斷完善，優(yōu)化組織構(gòu)架，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單;

　　3. 對河長要實行差異化績效評價考核，實行環(huán)境生態(tài)損害責(zé)任終身追究制。

　　四、面試模擬

　　某地政府出臺政策，關(guān)于做好轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的落實工作，現(xiàn)從各級黨政主要負責(zé)人中挑選一人擔(dān)任“河長”，作為“河長制”的直接負責(zé)人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，對此現(xiàn)象，請問你怎么看?

　　【參考解析】

　　河長制就是河流行政首長負責(zé)制，即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任河長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道湖泊的保護與治理。大力推行河長制度，是為了推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護河湖健康生命，也是為了實現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。

　　一方面，推行河長制是落實責(zé)任的過程。眾所周知，河道治理需要靠人，當(dāng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制得以落實時，相當(dāng)于每段河流都有了自己的負責(zé)人，不管大小河湖出了問題都能找到負責(zé)人，群眾有問題或建議也可以隨時向河長反映，有矛盾時由河長來協(xié)調(diào)、溝通、解決。這種責(zé)任到人的政策，是改善河流生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵制度保障。

　　另一方面，黨政負責(zé)人作為河長，最大程度上整合了各級黨委政府的執(zhí)行力。過去對一個地區(qū)的河流治理涉及水利部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、國土部門等多個部門，部門職能的交雜使得河流治理出現(xiàn)了“九龍治水”的局面。而河長制的出現(xiàn)，使得轄區(qū)內(nèi)各部門能夠統(tǒng)一行動，開展綜合整治，從而有利于維護河湖健康生命。

　　河長制是符合水生態(tài)保護和水資源利用的有效之舉。而落實河長制，重還水域健康，重在制度創(chuàng)新和思想創(chuàng)新。

　　第一，治理河道要針對流域?qū)嶋H，做到“一河一策”。逐條河流明確問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單，在治理過程中，要創(chuàng)新方式，疏堵結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，保護水生態(tài)，解決水災(zāi)害，著力建設(shè)安全河、生態(tài)河、景觀河。

　　第二，要形成完備的河長制度。以省級為單位設(shè)總河長，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省河長制工作。同時，要在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級設(shè)置河長制辦公室，負責(zé)政策研究、督導(dǎo)考核、執(zhí)法檢查、治理修復(fù)等工作。除了設(shè)置完善合理的組織構(gòu)架外，也要明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，提高流域綜合治理的針對性和有效性。

　　第三，對河長要實行差異化績效評價考核。各級河長的履職情況應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核序指的重要內(nèi)容，并且實行環(huán)境生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。希望通過河長制的落實，能夠達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。

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