公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：十年禁漁 對(duì)自然的敬畏

　　一、熱點(diǎn)概況

　　近日，這部千呼萬(wàn)喚的法律草案終于亮相——2019年12月23日，長(zhǎng)江保護(hù)法草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。草案明確長(zhǎng)江十年禁漁、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、生態(tài)修復(fù)等規(guī)定。和此前一年一度的春季禁漁期不同，十年禁漁力度之大，前所未有;面對(duì)長(zhǎng)江已經(jīng)“無(wú)魚(yú)”的窘境和日益惡化的生態(tài)，十年禁漁堪稱(chēng)保護(hù)長(zhǎng)江的百年大計(jì)。

　　二、各方觀點(diǎn)

　　人民日?qǐng)?bào)：計(jì)劃實(shí)施，這將是長(zhǎng)江史上最大規(guī)模休養(yǎng)生息。古人云：數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食，但因過(guò)度捕撈，長(zhǎng)江已陷“無(wú)魚(yú)”境地。魚(yú)要放生，人要反思。竭澤而漁則無(wú)魚(yú)，尊重規(guī)律則無(wú)虞，魚(yú)的興與衰，本質(zhì)是大自然為發(fā)展亮起的指示燈。給長(zhǎng)江十年休整期，長(zhǎng)江能還世界一片生機(jī)。

　　中國(guó)青年報(bào)：近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，從今年起在長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域?qū)嵤╅L(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。在過(guò)去幾十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。所以實(shí)現(xiàn)禁捕，讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，迫在眉睫。

　　中國(guó)環(huán)境新聞：禁漁并非只是為了魚(yú)，更是為了拯救脆弱的長(zhǎng)江生態(tài)。共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，各個(gè)方面都需要拿出與十年禁漁同等的決心與舉措。

　　三、深度分析

　　(一)為什么要“十年禁漁”

　　1.酷捕濫撈導(dǎo)致長(zhǎng)江無(wú)魚(yú)

　　酷捕濫撈是淡水魚(yú)資源大幅衰減的主要“兇手”之一，不僅削減漁業(yè)資源的“存量”，還嚴(yán)重破壞“增量”。長(zhǎng)江中下游包括兩湖流域，漁民使用電捕、“迷魂陣”、人工圍堤、密眼網(wǎng)具等違法捕撈行為廣泛存在。漁獲物呈現(xiàn)數(shù)量少、質(zhì)量低、幼齡化的趨勢(shì)。這種竭澤而漁的方式對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的破壞是毀滅性的!

　　2.江豚、白鱘等大型珍稀動(dòng)物無(wú)食

　　白鱀豚、江豚、白鱘等大型珍稀保護(hù)動(dòng)物都是以魚(yú)為食的。除了非法捕撈手段和輪船螺旋槳對(duì)它們?cè)斐蓚ν猓瑢?dǎo)致這幾種動(dòng)物消失或數(shù)量銳減的重要原因，就是魚(yú)類(lèi)數(shù)量銳減。長(zhǎng)江“無(wú)魚(yú)”，最直接傷害的就是這些處于食物鏈金字塔頂端的大型動(dòng)物。作為長(zhǎng)江的旗艦物種，白鱀豚已被宣布功能性滅絕，白鱘已宣布滅絕;江豚僅剩千余頭，若再不采取措施，或在15年后消失。旗艦物種不在，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)危矣!

　　3.天然種質(zhì)資源庫(kù)最后保種

　　目前，四大家魚(yú)占我國(guó)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量約50%，然而其種質(zhì)資源質(zhì)量整體在下降。根據(jù)我國(guó)“三江”(長(zhǎng)江、珠江、黑龍江)“四大家魚(yú)”種質(zhì)調(diào)查結(jié)果，長(zhǎng)江水系的種質(zhì)無(wú)論是表型還是遺傳多樣性等方面都是最好的。因此，通過(guò)全面禁漁保住長(zhǎng)江這個(gè)天然種質(zhì)資源庫(kù)，恢復(fù)長(zhǎng)江野生魚(yú)類(lèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)系到淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。

　　4.現(xiàn)行的禁漁期制度存在天然缺陷

　　每年3-4個(gè)月的禁漁期制度對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)起到了一定的效果，然而，由于酷捕濫撈的屢禁不絕，自然繁衍的后代還來(lái)不及長(zhǎng)大就在3個(gè)月解禁后被捕撈。此外，目前開(kāi)展的人工增殖放流活動(dòng)，往往形式大于內(nèi)容。放流的魚(yú)苗不久就可能被捕撈出現(xiàn)在市場(chǎng)上，實(shí)際效果大打折扣。而且，增殖放流還存在著影響或改變魚(yú)類(lèi)種群遺傳結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)為什么是十年

　　1.禁漁不影響老百姓吃魚(yú)

　　禁漁十年，讓捕撈漁業(yè)退出長(zhǎng)江及大型湖泊，一不會(huì)影響我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展，二不會(huì)影響百姓生活對(duì)淡水魚(yú)的需求，卻能讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，漁業(yè)種質(zhì)資源得以恢復(fù)，是保護(hù)漁業(yè)前途的必要手段。

　　2.禁漁不影響漁民生計(jì)

　　捕撈收入逐年下降，捕撈業(yè)已難以支撐沿江漁民的基本生活。多數(shù)地區(qū)甚至陷入“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)，漁民另謀出路、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)已是大勢(shì)所趨。

　　(來(lái)源：中科院水生所，孫慧，有改動(dòng))

　　四、參考文章

保護(hù)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)，從十年禁漁開(kāi)始

　　2020年元旦前后，兩則與漁、魚(yú)相關(guān)的新聞引發(fā)關(guān)注。一個(gè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于新年到來(lái)的前幾天在官網(wǎng)發(fā)布的關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告，宣布實(shí)行長(zhǎng)江十年禁漁。另一個(gè)是，國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《整體環(huán)境科學(xué)》日前在線發(fā)布的一篇研究論文透露了一個(gè)噩耗：科學(xué)家證實(shí)“中國(guó)最大淡水魚(yú)”——長(zhǎng)江白鱘已滅絕。長(zhǎng)江白鱘，是一個(gè)在地球上生活了一億五千萬(wàn)年的物種，見(jiàn)證了地球億萬(wàn)年的滄海桑田，躲過(guò)無(wú)數(shù)次生死劫難，卻滅絕于當(dāng)下文明高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。令人痛心，令人悲嘆。

　　拯救長(zhǎng)江生命，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。作為世界上水生生物多樣性最豐富的河流之一，長(zhǎng)江孕育了無(wú)數(shù)靈動(dòng)的生命。比如，被稱(chēng)為“天生微笑精靈”的長(zhǎng)江江豚，憨憨的樣貌曾打動(dòng)愛(ài)心無(wú)數(shù);被稱(chēng)為“長(zhǎng)江女神”的白鰭豚，從中新世晚期“穿越”而來(lái)，享有“水中國(guó)寶”之譽(yù)?？勺屓司拘牡氖?，在整個(gè)長(zhǎng)江流域，2003年，白鱘已不見(jiàn)蹤影;2007年，白鰭豚宣布功能性滅絕;2017年，長(zhǎng)江江豚僅存1012頭。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域?yàn)l危魚(yú)類(lèi)物種達(dá)到92種，瀕危物種接近300種。春季三四個(gè)月的禁漁，已經(jīng)于事無(wú)補(bǔ)，十年禁漁已經(jīng)成為必然選擇。十年之期，才可以讓長(zhǎng)江四大家魚(yú)繁衍兩至三代，從而恢復(fù)數(shù)量，才能挽救長(zhǎng)江中更多的生靈。

　　十年禁漁，拯救的不只是魚(yú)，更是對(duì)生存環(huán)境的救贖。長(zhǎng)江生態(tài)不僅事關(guān)兩岸百姓的生存狀態(tài)，也事關(guān)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境。然而，一方面受到工業(yè)污染的威脅，長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)有減無(wú)增;一方面受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分漁民不僅過(guò)度捕撈，還輪番使用“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等“陰招損招”，最終形成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)，近幾年，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)，令人痛心地降至最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。如果不及時(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，影響的不只是自然界的平衡，更是長(zhǎng)江沿岸百姓自身的命運(yùn)。十年禁漁，與其說(shuō)是未來(lái)的舉措，不如說(shuō)是糾正過(guò)往，還清欠賬。

　　長(zhǎng)江環(huán)境形勢(shì)之嚴(yán)峻，需要至少十年的休養(yǎng)生息才可能改善;長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)創(chuàng)傷之深重，需要至少十年的平復(fù)才可能愈合。然而，在如此長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，如何確保禁漁令行之有效?法律的保障必不可少。日前，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議了《長(zhǎng)江保護(hù)法草案》，明確規(guī)定長(zhǎng)江干流和重要支流等重點(diǎn)水域十年內(nèi)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。違法捕撈者罰款，情節(jié)嚴(yán)重者要追究刑責(zé)。禁漁十年入法，無(wú)疑是對(duì)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)和生態(tài)張開(kāi)的最有力的保護(hù)網(wǎng)。

　　亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。十年禁漁，讓長(zhǎng)江得以喘息，是對(duì)長(zhǎng)江負(fù)責(zé)，是對(duì)長(zhǎng)江沿岸的人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。期待十年之后，長(zhǎng)江水清魚(yú)美，生態(tài)徹底改觀。

　　(來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 人民日?qǐng)?bào)，有改動(dòng))

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