開展消費扶貧 決勝全面脫貧

　　2020年脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，為打贏新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特開展消費扶貧行動。以下是相關(guān)考點梳理：

　　一、開展消費扶貧的工作目標(biāo)

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧行動為抓手，以拓展貧困戶增收渠道、穩(wěn)定脫貧成果為目的，以促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點，實現(xiàn)城市“菜籃子”“米袋子”有效供給和促進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續(xù)增收，構(gòu)建社會扶貧的長效機制。

　　二、消費扶貧的五大原則

　　(一)堅持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結(jié)合。充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對接?xùn)|部地區(qū)和大中城市居民對優(yōu)質(zhì)安全扶貧產(chǎn)品的需求，解決“菜籃子”“米袋子”問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。

　　(二)堅持政府鼓勵引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”，政府支持平臺建設(shè)，通過協(xié)調(diào)提供場地、減免費用、給予補貼等優(yōu)惠政策，發(fā)掘市場潛力，鼓勵支持各類市場主體積極參與消費扶貧，合法誠信經(jīng)營扶貧產(chǎn)品，實現(xiàn)合作共贏。

　　(三)堅持創(chuàng)新試點與建立長效機制相結(jié)合。采取分類指導(dǎo)、分步推進的方式，支持引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有實力、有誠信的市場主體和有意愿的地區(qū)開展消費扶貧行動創(chuàng)新試點，推動建立扶貧產(chǎn)品與市場需求有效對接的長效機制。

　　(四)堅持消費扶貧與東西部扶貧協(xié)作定點扶貧相結(jié)合。將消費扶貧作為鞏固提升扶貧協(xié)作和定點扶貧幫扶成果的重要舉措，將扶貧產(chǎn)品銷售情況作為評價東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧工作成效的重要內(nèi)容，推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作地區(qū)和中央單位積極參與消費扶貧行動。

　　(五)堅持銷售方式線上線下相結(jié)合。線上主要依托中國社會扶貧網(wǎng)等電商平臺，線下重點組織動員各類市場主體設(shè)立消費扶貧專柜、專區(qū)、專館等，構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動提供便利條件。

　　三、消費扶貧的主要方式

　　(一)預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的政府采購模式。鼓勵各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，采購扶貧產(chǎn)品。

　　(二)政府主導(dǎo)建立消費扶貧交易市場的東西部扶貧協(xié)作模式。東部省市為扶貧產(chǎn)品提供銷售平臺和渠道，動員本地區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界積極購買。貧困地區(qū)重點抓好扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定和監(jiān)管，組織貧困群眾發(fā)展市場有需求、本地有優(yōu)勢的特色扶貧產(chǎn)業(yè)，打造品牌，提高質(zhì)量，保障供給。中部省份要利用區(qū)位優(yōu)勢，組織本地城市與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

　　(三)各類企業(yè)銷售扶貧產(chǎn)品的市場主體參與模式。鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用自有平臺渠道，積極推動扶貧產(chǎn)品進市場、進商超、進學(xué)校、進社區(qū)、進食堂等，通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進扶貧產(chǎn)品銷售。支持中科銳星消費扶貧專柜和中科同創(chuàng)消費扶貧生活館等開展創(chuàng)新試點，銷售數(shù)據(jù)通過中國社會扶貧網(wǎng)進行統(tǒng)計、匯總，定期公布展示。發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，完善網(wǎng)上扶貧特產(chǎn)館、扶貧頻道，拓寬扶貧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。積極動員各類社會力量參與消費扶貧。

　　(四)中國社會扶貧網(wǎng)銷售模式。發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)消費扶貧平臺的作用，聚焦度

　　貧困地區(qū)，以藏區(qū)青稞、牦牛和南疆大棗、核桃等為重點，以東西部扶貧協(xié)作館、中央單位

　　定點扶貧館、地方特色扶貧館等為載體，專門銷售扶貧產(chǎn)品。

　　四、開展消費扶貧需嚴(yán)格加強監(jiān)管

　　(一)消費扶貧行動遵循自愿原則，尊重市場規(guī)律，不搞行政攤派，不強迫命令，不下指標(biāo)任務(wù)，不搞“一刀切”。

　　(二)國務(wù)院扶貧辦和省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)扶貧部門對消費扶貧行動實施三級監(jiān)督，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理、帶貧真實，堅決防止打著消費扶貧旗號斂財牟利。國務(wù)院扶貧辦組織對扶貧產(chǎn)品帶貧成效等開展抽查核查。省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)兩級扶貧部門會同相關(guān)部門重點對扶貧產(chǎn)品質(zhì)量價格、市場主體誠信經(jīng)營、帶貧成效等進行監(jiān)督。

　　(三)對有違法違規(guī)行為市場主體所生產(chǎn)的產(chǎn)品或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問題的產(chǎn)品，一經(jīng)查實，立即將其清理出《產(chǎn)品目錄》并將相關(guān)市場主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　(四)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及過程接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產(chǎn)品和申請單位，任何單位和個人可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或國務(wù)院扶貧辦“12317”監(jiān)督舉報電話投訴舉報。對出現(xiàn)公眾投訴、媒體曝光等情況的產(chǎn)品，受理單位應(yīng)及時調(diào)查處理，并反饋調(diào)查處理結(jié)果。

　　(五)國務(wù)院扶貧辦組織各級扶貧、協(xié)作部門對消費扶貧行動開展統(tǒng)計監(jiān)測。各地區(qū)要按照相關(guān)規(guī)范和要求，組織有關(guān)市場主體及時報送扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，保證帶貧成效清晰，數(shù)據(jù)可核查、可追溯。

　　五、開展消費扶貧的工作要求

　　(一)加強工作指導(dǎo)。國務(wù)院扶貧辦負責(zé)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動支持政策落地落實，督促中國社會扶貧網(wǎng)為相關(guān)市場主體提供服務(wù)。各級扶貧部門要切實加強對消費扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。

　　(二)制定實施方案。開展消費扶貧行動創(chuàng)新試點的有關(guān)地區(qū)要確定本地區(qū)參與試點的市場主體，制定切實可行的實施方案。東西部扶貧協(xié)作雙方要共同明確東西部扶貧協(xié)作資金專項用于支持消費扶貧行動的辦法。其他省份也要結(jié)合實際，制定消費扶貧行動實施方案。

　　(三)總結(jié)典型經(jīng)驗。各地區(qū)、各單位要及時總結(jié)本地區(qū)本單位消費扶貧工作的經(jīng)驗做法，國務(wù)院扶貧辦將及時通報各地區(qū)各單位消費扶貧工作動態(tài)、進展和成效，定期組織開展現(xiàn)場觀摩，加大工作交流的力度。

　　(四)加強宣傳推廣。廣泛利用重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站和微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，精心設(shè)置議題，創(chuàng)新傳播方式，講述消費扶貧的重要意義和生動事例，激發(fā)社會各界參與消費扶貧的積極性。

　　練習(xí)題：

　　1.(單選題)2020年脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，為打贏新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特開展消費扶貧行動，此次消費扶貧行動的重點是( )。

　　A.拓展貧困戶增收渠道

　　B.精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　C.促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售

　　D.穩(wěn)定脫貧成果

　　【答案】C

　　【解析】根據(jù)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》中指出：“堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧行動為抓手，以拓展貧困戶增收渠道、穩(wěn)定脫貧成果

　　為目的，以促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點”可知，消費扶貧行動的重點是促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，C項符合，因此，選擇C選項。

　　2.(多選題)2020年在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，國家提出開展消費扶貧，構(gòu)建社會扶貧的長效機制，下列關(guān)于開展消費扶貧的原則說法正確的是( )。

　　A.堅持創(chuàng)新試點與建立長效機制相結(jié)合。

　　B.堅持消費扶貧與東西部扶貧協(xié)作定點扶貧相結(jié)合。

　　C.堅持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結(jié)合。D.堅持扶貧與扶智相結(jié)合。

　　【答案】ABC

　　【解析】根據(jù)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》，開展消費扶貧的原則主要有五個，分別是：(一)堅持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結(jié)合;(二)堅持政府鼓勵引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合;(三)堅持創(chuàng)新試點與建立長效機制相結(jié)合;(四)堅持消費扶貧與東西部扶貧協(xié)作定點扶貧相結(jié)合;(五)堅持銷售方式線上線下相結(jié)合。根據(jù)以上內(nèi)容可知，D項錯誤，ABC項正確。因此，選擇ABC項。

　　3.(多選題)2020年2月17日，國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》，其中強調(diào)開展消費扶貧需嚴(yán)格加強監(jiān)管，以下關(guān)于加強監(jiān)管說法正確的是( )。

　　A.國務(wù)院扶貧辦和省、市扶貧部門對消費扶貧行動實施三級監(jiān)督。

　　B.遵循自愿原則，尊重市場規(guī)律，不搞行政攤派，不下指標(biāo)任務(wù)，不搞“一刀切”。

　　C.國務(wù)院扶貧辦組織各級扶貧、協(xié)作部門對消費扶貧行動開展統(tǒng)計監(jiān)測。

　　D.扶貧產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及過程接受全社會監(jiān)督。

　　【答案】ABCD

　　【解析】根據(jù)2020年2月17日，國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》可知，開展消費扶貧需嚴(yán)格加強監(jiān)管，其中包括：(一)消費扶貧行動遵循自愿原則，尊重市場規(guī)律，不搞行政攤派，不強迫命令，不下指標(biāo)任務(wù)，不搞“一刀切”;(二)國務(wù)院扶貧辦和省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)扶貧部門對消費扶貧行動實施三級監(jiān)督;(三)對有違法違規(guī)行為市場主體所生產(chǎn)的產(chǎn)品或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問題的產(chǎn)品，一經(jīng)查實，立即將其清理出《產(chǎn)品目錄》并將相關(guān)市場主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任;(四)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及過程接受全社會監(jiān)督;(五)國務(wù)院扶貧辦組織各級扶貧、協(xié)作部門對消費扶貧行動開展統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)以上內(nèi)容可知，ABCD項都正確。因此，選擇ABCD選項。

　　2020年03月02日

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