熱點(diǎn)概況

　　近日，李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)提到，“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。”這讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”再次成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門話題。前不久，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。這一務(wù)實(shí)且暖心的舉措在群眾中間引起熱烈反響。

　　各方觀點(diǎn)

　　金羊網(wǎng)：城市管理者要將人民至上的情懷厚植于此，敢闖敢試的精神運(yùn)用于此，講實(shí)干，求實(shí)效，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”聚人氣、添活力，讓“就業(yè)蓄水池”持續(xù)擴(kuò)容充盈，讓城市更加燃情澎湃。

　　新華網(wǎng)：粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，只有讓每個(gè)人的小期盼與城市的大情懷交融，讓微觀的民愿匯入宏觀的民生，才能讓每個(gè)人在城市中體會(huì)到更多的歸屬感，在人間煙火中擁有屬于自己的“小確幸”。

　　北京青年報(bào)：這是城市管理方式、治理理念的根本轉(zhuǎn)變，充分展現(xiàn)城市格局和情懷，這樣的城市充滿溫情，充盈真情，充溢柔情，可親可愛可敬。

　　深度分析

　　(一)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義：

　　1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)展現(xiàn)民生情懷

　　無論是“六穩(wěn)”，還是“六保”，就業(yè)都被放在了首要位置。解決就業(yè)問題，需要政府主動(dòng)發(fā)力，也需要社會(huì)發(fā)力，尤其是要依靠社會(huì)的力量、市場的力量，去激發(fā)市場活力，這樣才能為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供更多的支撐。地?cái)偨?jīng)濟(jì)由于具有“小快靈”等特點(diǎn)，成為了靈活就業(yè)的首選。因其受空間影響小，不僅成為了大商場、大超市、大賣場的有益補(bǔ)充，而且還激活了城市的煙火氣，讓城市更有了一份人情味和生活情趣。

　　2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)思維

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)看似微不足道，但卻發(fā)揮著“毛細(xì)血管”的作用。“小攤點(diǎn)、大民生”，地?cái)偨?jīng)濟(jì)既是一個(gè)民生問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些商業(yè)樓盤拔地而起，但卻往往面臨著人氣匯聚和商氣不足問題，雖然一些地方也采取了各種招商引資的措施，但收效甚微。有些地方則引入地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等形式，吸引了大量人氣，人氣充足之后，商氣自然有了，城市經(jīng)濟(jì)就充滿了生機(jī)活力。顯然，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為了一種經(jīng)濟(jì)思維方式。把地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了源頭活水。

　　3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)展現(xiàn)治理能力

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)既體現(xiàn)了一座城市煙火氣，也是城市綜合治理能力與治理水平的一個(gè)刻度與窗口。地?cái)偨?jīng)濟(jì)往往是沿街為市，會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生和城市管理都帶來大壓力。近年來，正是因?yàn)槌鞘泄芾韷毫υ龃?，各地才紛紛取締了地?cái)偨?jīng)濟(jì)。其實(shí)這是一種保守行為，不能因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導(dǎo)規(guī)范。劃定一定的范圍，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，把地?cái)偨?jīng)濟(jì)整合到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影響城市管理的前提下，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)與人民群眾的生活并存，這本身就是一道城市治理的大考題。

　　(來源：江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái))

　　(二)如何規(guī)范管理地?cái)偨?jīng)濟(jì)：

　　1.做好前期規(guī)劃

　　深入街道、小區(qū)實(shí)地調(diào)研，問需于民，精準(zhǔn)掌握城市街區(qū)功能現(xiàn)狀、市民群體生活需求、商戶攤點(diǎn)地?cái)偨?jīng)營需要，做到因街施策、因點(diǎn)施策、因時(shí)施策，研究出臺(tái)符合街區(qū)"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"發(fā)展的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　2.強(qiáng)化法治保障

　　對在占道經(jīng)營過程中，嚴(yán)重侵害他人利益的行為，如長期占用消防通道、盲道，甚至是占用快速機(jī)動(dòng)車道等，及時(shí)依法糾正，為"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"的規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展提供有力的法治保障，確保"放"而不"亂"。

　　3.宣傳發(fā)動(dòng)群眾

　　宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與到對"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"的管理和服務(wù)中來，依靠地?cái)偨?jīng)營者的自我管理、自我約束、自我規(guī)范，增強(qiáng)群眾自治能力，堅(jiān)持自治、法治相結(jié)合，使城市治理能力在發(fā)展"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"中經(jīng)受住考驗(yàn)，得到提升。

　　參考文章

　　發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是對“人民至上”的生動(dòng)詮釋

　　近來，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”遍大江南北，各地政府紛紛傳遞出支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的好聲音。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”把“人民至上”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為群眾“真金白銀”的獲得感、幸福感和安全感，也受到廣大群眾的點(diǎn)贊，一時(shí)間引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是“一切為了人民”的集中彰顯。“人民至上”其本身就是要造福人民。今年的疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不小的沖擊，其中消費(fèi)市場低迷、群眾就業(yè)困難表現(xiàn)得尤為突出。而發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，一方面解決疫情防控之下，消費(fèi)者在餐飲、賣場等室內(nèi)消費(fèi)信心不足的問題，也極大地滿足了當(dāng)前疫情防控要求。攤主經(jīng)營費(fèi)用低，沒有轉(zhuǎn)手費(fèi)，沒有裝修費(fèi)，沒有鋪面租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，既降低了商戶運(yùn)營成本，也增強(qiáng)了消費(fèi)市場主體活力。另一方面解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾通過擺地?cái)倢?shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。西部一個(gè)城市，因設(shè)置3.6萬個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間實(shí)現(xiàn)10萬人就業(yè)，這就是一個(gè)充分的例證。與此同時(shí)，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”還方便了市民百姓的生活需求，給他們帶來了生活的便捷和便利。

　　發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是“一切依靠人民”的具體體現(xiàn)。“人民至上”其本身就是要依靠人民力量。面對今年的疫情影響，日前，中央提出扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六保”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。其中就業(yè)擺在第一位，而實(shí)現(xiàn)就業(yè)不僅需要政府千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)崗擴(kuò)崗，增加公益崗位，也需要依靠廣大有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，通過擺地?cái)偟褥`活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一個(gè)地?cái)偛粌H解決了一個(gè)人的就業(yè)，還圓了一個(gè)家庭的增收夢，甚至是致富夢。發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，正是依靠群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收愿望，實(shí)現(xiàn)增收致富夢想的鮮活例證。這也再次證明，只要始終緊緊依靠人民，就能凝聚起戰(zhàn)勝一切困難的磅礴力量。

　　發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是對城市治理能力的又一場考驗(yàn)。“人民至上”其本身就要求政府提高服務(wù)能力。中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。這既是城市發(fā)展治理觀念的轉(zhuǎn)變，也給城市主管部門更好地服務(wù)民生提出了新的思考，發(fā)展"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"不是以犧牲城市環(huán)境為代價(jià)，如何避免“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”走入“一管就死”“一放就亂”的怪圈，如何做好“放管服”結(jié)合，對城市治理能力無疑是一場巨大的考驗(yàn)。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的合法良性發(fā)展，保障的不僅僅是個(gè)體的生存權(quán)利，折射的更是城市治理的“制度溫情”。是人民至上的生動(dòng)詮釋。

　　(來源：中國甘肅網(wǎng)飛天網(wǎng)評，有改動(dòng))

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