熱點概況

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，一度打亂了經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的正常節(jié)奏，帶來不少需要解決的新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟壓力再大，民生不能欠賬。7月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，表明城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要堅決落實推進(jìn)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好的決心絲毫不動搖。

　　為政之道，民生為本。住房關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及上億居民的福祉，容不得拖一拖、等一等的延遲。今年計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，中央預(yù)算內(nèi)投資的“糧草”已經(jīng)安排完畢，重點改善居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施。

　　在老舊小區(qū)改造中，中央補助以及各級財政投入帶動更多社會資金和居民資金廣泛參與進(jìn)來，滿足居民生活便利需要、改善生活需求，并進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。這些資金要精打細(xì)算，每筆支出都要花在刀刃上，在改善老舊小區(qū)居住條件上見實效。

　　改造老舊小區(qū)花的每一分錢都會見到效益。從宏觀上更新改造投資能帶動就業(yè)，還會帶動產(chǎn)業(yè)上下游的行業(yè)發(fā)展，帶動居民戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新等，為擴大內(nèi)需提供動力。在微觀上改造老舊小區(qū)讓居民感受到變化、體驗到實惠，真正讓生活變好。

　　主流觀點

　　@新華網(wǎng)：改造老舊小區(qū)不僅要改硬件設(shè)施，還要完善軟件管理。各方真抓實干，在年底前完成老舊小區(qū)改造任務(wù)不成問題。但改造是一年的事，維護和管理卻是慢功夫。如果改造后就撒手不管了，小區(qū)居民的體驗用不了多久就會再次下降。因此將一次改造設(shè)施和持續(xù)完善服務(wù)相結(jié)合，才能換來居民持久的滿意與放心。

　　@荊楚網(wǎng)：進(jìn)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要善用“十個指頭彈鋼琴”。一方面，老舊小區(qū)作為城市建筑群的一部分，往往是散落在城市當(dāng)中，不能簡單將其割裂開來，這就需要在規(guī)劃時將其納入城市合理化布局的總藍(lán)圖，以小帶大、小中見大，才能與城市整體風(fēng)貌相融合。另一方面，不同老舊小區(qū)存在著不同情況，“一區(qū)一貌”的特點決定了改造工作不能“一刀切”，而是要細(xì)處著眼，針對實際情況，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類等不同類別的具體內(nèi)容，制定“一區(qū)一策”甚至是“一樓一策”的詳細(xì)方案，絕不能為了趕進(jìn)度、圖省事、撐面子而搞“削足適履”或者“貪大求洋”的事情。

　　@搜狐網(wǎng)：要堅持民心所向，民生所需。居民需要什么，想要什么，急什么，是我們城市建設(shè)者、管理者需要去思考，去落實的。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，我們更需要在正確的位置上做正確的事，一切以人民的需求為導(dǎo)向，老舊小區(qū)改造工作也要對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。沒有付出與努力，就沒有成功，小區(qū)改造就是城市建設(shè)的縮影。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點一：國務(wù)院關(guān)于老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見

　　意見為老舊小區(qū)改造列出了時間表：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　意見要求，改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)關(guān)注點二：老舊小區(qū)改造的深度影響

　　1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽涉面廣，是一項綜合、細(xì)致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在改善困難群眾居住條件的同時，對于穩(wěn)定投資增長等也起到重要的支撐作用。

　　3.對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。

　　4.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造具有很強的帶動作用，除了本身產(chǎn)生的更新改造投資以外，還會帶動行業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動居民戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新。

　　(三)關(guān)注點三：老舊小區(qū)改造的對策

　　1.要堅持因地制宜，分類改造。每一個小區(qū)都各不相同，必須在前期摸排中掌握好老舊小區(qū)的真實情況，才能對癥下藥，因地制宜，也才能分類改造。

　　2.要堅持民心所向，民生所需。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，更需要在正確的位置上做正確的事，一切以人民的需求為導(dǎo)向。

　　3.要堅持精簡程序，提升效率。作為政府工作中的一部分，要提升老舊小區(qū)的改造工作，必須精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項目審批效率。

　　面試模擬 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，其中指出“到‘十四五’期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。”對此，你怎么看?

　　【參考解析】

　　很多老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的道路坑坑洼洼，有些基礎(chǔ)設(shè)施不完善，再加上管理欠缺，很容易存在安全隱患，影響居民的生活質(zhì)量。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，不僅要求明確，因地制宜，還為老舊小區(qū)改造列出時間表。由此可見，政府對老舊小區(qū)改造的重視力度，并通過具體規(guī)定提上日程，是一項惠民生、得民心的重要做法。

　　一方面，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造影響深遠(yuǎn)。老舊小區(qū)改造能對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。老舊小區(qū)改造也關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造能讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　另一方面，也要看到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及范圍廣，可謂是一項綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在改善困難群眾居住條件的同時，對于穩(wěn)定投資增長等也起到了重要的支撐作用。即城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造具有很強的輻射作用，除了本身產(chǎn)生的更新改造投資之外，還會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如：部分居民戶內(nèi)改造，裝飾裝修，家具家電更新等。

　　國務(wù)院就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)出臺了指導(dǎo)意見，這就需要各地結(jié)合自身實際情況，將老舊小區(qū)改造工作貫徹落實到位。要避免出現(xiàn)“一刀切”“走過場”“形式主義”等問題的出現(xiàn)，這樣才能讓老舊小區(qū)改造成為看得見、摸得著、實打?qū)嵉拿裆椖?。對此，具體有以下幾方面的建議：

　　第一，要堅持實事求是，因地制宜，分類改造。即便在同一個城市中，每一個小區(qū)都各不相同，這就需要各地能夠全面掌握本地老舊小區(qū)的實際情況。必須在改造之前掌握好老舊小區(qū)的真實情況，例如硬件設(shè)施、軟件管理、地域文化、歷史傳承等。掌握實情才能對癥下藥，分類改造。

　　第二，要堅持人民群眾的需求為中心，堅持民心所向。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，不能盲目推進(jìn)，而是應(yīng)該傾聽民意，根據(jù)群眾意見來科學(xué)規(guī)劃，在正確的位置上做正確的事。這樣才能做到一切以人民的需求為導(dǎo)向。

　　第三，老舊小區(qū)改造要堅持精簡程序，提升工作效率。老舊小區(qū)改造作為政府工作中的一部分，要注重效率。例如精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程的相關(guān)審批事項和環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關(guān)事宜審批流程，并積極推行網(wǎng)上審批，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，以此提高項目審批效率。

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