熱點(diǎn)概況

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，在前期核查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　各方觀點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：繼首次約談1個(gè)多月后，金融監(jiān)管部門將再次約談螞蟻集團(tuán)。這表明規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已刻不容緩，也再次表明監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嚴(yán)肅態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球市場(chǎng)遭遇反壟斷審查壓力。從市場(chǎng)來(lái)看，反壟斷的目的在于充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置;只有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

　　清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭：中央強(qiáng)化反壟斷，對(duì)企業(yè)而言，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。“接連釋放的反壟斷信號(hào)，實(shí)際上也吹響了鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外投資創(chuàng)業(yè)的號(hào)角，激勵(lì)它們更多去海外市場(chǎng)拓展。”他認(rèn)為，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，能夠讓中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)更合法合規(guī)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深度分析

　　(一)如何構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管機(jī)制：

　　1.加快推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)立法體系完善

　　濫用市場(chǎng)支配地位和壟斷協(xié)議行為直接損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，歷來(lái)是各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的重點(diǎn)。我國(guó)需要加快對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的規(guī)制進(jìn)行立法，完善《反壟斷法》配套立法，制定適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套規(guī)則，加快修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用法律體系，夯實(shí)平臺(tái)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。

　　2.堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的反壟斷執(zhí)法原則

　　一方面，需要加大反壟斷執(zhí)法力度，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;另一方面，科學(xué)合理審慎的判定壟斷的范圍和行為，針對(duì)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式變革快、創(chuàng)新周期短和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，進(jìn)行必要的競(jìng)爭(zhēng)效果分析，鼓勵(lì)有利于消費(fèi)的技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　3.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和推動(dòng)行業(yè)自律

　　行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更善于解決專業(yè)性、及時(shí)性、可操作性的問(wèn)題，特別是在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)施全面監(jiān)管對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)一步完善行業(yè)自律公約，落實(shí)必要的懲戒機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體不斷提高自律意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加快構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷社會(huì)共治模式。

　　參考文章

　　加強(qiáng)反壟斷是為了更好的監(jiān)管

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，在前期核查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲資源配置、損害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步，是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全隱患。自線上經(jīng)濟(jì)誕生以來(lái)，我國(guó)始終支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2019年8月，《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，提出了加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度等措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)走在全球前列，離不開(kāi)改革開(kāi)放的大時(shí)代，受惠于中國(guó)這個(gè)全球最大的市場(chǎng)，得益于政府部門鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新的政策舉措。但鼓勵(lì)與規(guī)范應(yīng)當(dāng)并重，線上經(jīng)濟(jì)必須依法依規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，如果超越法律法規(guī)限制，放任市場(chǎng)壟斷、無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)，終將使整個(gè)行業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門依法依規(guī)對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開(kāi)立案調(diào)查，正是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。

　　放眼全球，反壟斷是國(guó)際慣例，有利于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“超級(jí)平臺(tái)”，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)均采取了嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，已成為大勢(shì)所趨、人心所向。美國(guó)是世界上首個(gè)出臺(tái)反壟斷法的國(guó)家，近年來(lái)，美國(guó)不斷加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷調(diào)查力度，調(diào)查重點(diǎn)指向科技巨頭濫用市場(chǎng)支配地位、打壓競(jìng)爭(zhēng)者、阻礙創(chuàng)新、損害消費(fèi)者利益等。12月15日，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》，旨在遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。近4年來(lái)，谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)、亞馬遜等科技巨頭在全球范圍內(nèi)遭到反壟斷調(diào)查，其中歐盟自2017年至2019年連續(xù)三年對(duì)谷歌進(jìn)行反壟斷處罰，累計(jì)金額超過(guò)90億美元。

　　加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，還將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治。我國(guó)是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國(guó)家之一，更需要通過(guò)反壟斷促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)，將有效增強(qiáng)反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性;今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定。必須看到，《反壟斷法》適用于所有主體，對(duì)內(nèi)資外資、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，目的是要保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有不斷完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　　不以規(guī)矩，不成方圓。此次立案調(diào)查，并不意味著國(guó)家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。相信通過(guò)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，能夠消除影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)更好的發(fā)展環(huán)境。

　　(人民日?qǐng)?bào) 有刪減)

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