熱點概況

　　當前，“校內(nèi)減負、校外增負”成為基礎教育痛點。破解這一怪圈，要從需求與供給兩端入手，一方面打破“唯分數(shù)論”，優(yōu)化評價體系，淡化分數(shù)焦慮，一方面提升學校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率。

　　“內(nèi)容上超前超綱，方式上應試刷題，這些都違背學生身心發(fā)展規(guī)律。部分機構以由難到易的套路式教學，讓學生在短期學習中獲得拔苗助長式的‘偽成功’，滿足家長急于求成、望子成龍的心理。而家長間的攀比、不顧孩子特點的盲目跟風，引發(fā)‘全民學奧數(shù)’‘一周7天都要上培訓班’等教育痛點。”

　　“為減輕學生負擔，中小學將放學時間提前，不留或少留作業(yè)，可與此同時，大量校外培訓機構涌現(xiàn)，孩子在三點半離校后轉身邁入機構大門，一待就是好幾個小時。”

　　今年的全國兩會上，“校內(nèi)減負、校外增負”問題得到不少代表委員的關注。一邊是下大力氣治理，一邊是亂象屢禁不止，說明“頑瘴痼疾”治理之艱巨。

　　校外培訓增負擔

　　“超過用列舉法求概率的要求，增加計數(shù)原理、排列組合的內(nèi)容。示例：袋子里有除顏色之外10個大小完全相同的球，其中黑球6個、白球4個，從中隨機取出4球，恰有2個黑球、2個白球的概率是多少?”

　　“要求小學低學段學生寫出含有多種表達方式、多種表現(xiàn)手法、結構復雜的文章。要求初一學生寫出論證嚴密、論據(jù)典型、結構完整的議論性文章。”

　　去年5月印發(fā)的《義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》對義務教育階段語文、數(shù)學、英語等科目超標超前培訓內(nèi)容明確給出負面清單，為各地規(guī)范面向中小學生的校外培訓機構的超標超前培訓行為提供依據(jù)。而在相當長一段時間內(nèi)，輔導機構超標超前培訓，令不少中小學生不堪重負。對于處在義務教育階段的中小學生來說，過多、過重的校外培訓已經(jīng)成為學習負擔減不下來的重要原因之一。

　　有家長認為，盡管《中小學生減負措施》(減負三十條)和《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》先后印發(fā)，從校內(nèi)教學、作業(yè)布置、考試評價以及課外培訓時長等方面做出“嚴格依照課標教學”“嚴控書面作業(yè)總量”“堅決控制考試次數(shù)”“采取等級評價方式”“控制培訓時間”等要求，但在校外，依然有機構超前超綱超時教學，并以此作為招攬和維護生源的手段。

　　為此，有學者指出，校外培訓機構超前超綱超時授課，而且有市場、有需求，一方面迎合了部分家長對于考試和分數(shù)的重視，一方面又進一步加劇了家長的焦慮，破壞了正常教學秩序，違背了教育規(guī)律與學生成長規(guī)律，最終導致了“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象的發(fā)生，背離了教育目標，破壞了教育教學生態(tài)。

　　主流觀點

　　@人民日報：“校內(nèi)減負、校外增負”，不僅令許多教育工作者和家長深感困擾，也一定程度上消解了各級各地教育主管部門大力推進減輕義務教育階段中小學生負擔工作的成效。

　　@百度文章：現(xiàn)在的知識更新太快，競爭太大，他們卻不得不很早就開始了學業(yè)競爭。雖然未必因此獲得好成績，但是父母們樂此不疲。他們認為，不管有用沒用，至少我當父母的，我花錢了，我盡力了。

　　@湖南衡陽網(wǎng)：師者，傳道授業(yè)解惑也。教育的本質(zhì)是育人，提升教育從業(yè)者的準入水平，加強教育行業(yè)監(jiān)管力度，讓教育回歸本質(zhì)。

　　@北京網(wǎng)友：校外培訓最大的亂象是超綱教學，給學齡前兒童布置家庭作業(yè)，嚴重影響少年兒童的健康和成長，有關部門應該做出頂層設計，出臺措施，予以制止。

　　深度分析

　　(一)關注點一：教育減負的方向

　　1.從解決部分家長接學生的困難，到吸引所有學生參加;

　　2.從提供看管的基本服務，到開設豐富的興趣課拓展學生素質(zhì);

　　3.從校內(nèi)減負，到學校教育提質(zhì)增效整體減負。

　　(二)關注點二：教育減負的成果

　　1.在校內(nèi)，從課堂教學、作業(yè)布置、考試頻次等方面著手，向課堂要效率、要質(zhì)量，減輕學生的課堂與作業(yè)負擔;

　　2.在校外，開展校外培訓機構治理，建立校外培訓機構“先證后照”制度、完善校外培訓監(jiān)管制度和線上機構備案審查制度，取得了積極成效。

　　(三)關注點二：減負和增負的怪圈

　　1. 由于需求旺盛、資本助推，校外培訓機構的數(shù)量快速增長，越來越多的中小學生或主動或被動地參與到校外培訓當中。

　　2.在快速發(fā)展占領市場份額、回饋資本的需求下，校外培訓機構的過度營銷由此產(chǎn)生。

　　3.無證無照、超前超標培訓、違規(guī)收費、虛假宣傳等行業(yè)亂象出現(xiàn)，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為也時有發(fā)生，破壞了教育生態(tài)、傷害了群眾的切身利益。

　　面試模擬

　　今年的全國兩會上，“校內(nèi)減負、校外增負”問題得到不少代表委員的關注。一邊是下大力氣治理，一邊是亂象屢禁不止，說明“頑瘴痼疾”治理之艱巨。就此，談談你的看法。

　　【參考解析】

　　教育“減負”的話題可謂是老生常談，雖然減負的措施一次次出臺、一次次執(zhí)行，但是其效果甚微。嚴格來說校內(nèi)減負，“校外增負”已有多年的歷史，在這期間，國家出臺了幾十條“減負令”，幾乎平均每年1.5條減負政策，但學生的負擔非但沒有減輕，反而越減越重，越減越累。甚至已經(jīng)出現(xiàn)了“學生痛苦，家長無奈，機構賺錢”的奇怪局面。

　　若不能打破這樣的怪圈，必然不能取得預期的減負效果，不僅不能讓孩子好好上學，求真知、悟道理、明事理，還可能導致培訓行業(yè)的亂象，影響真?zhèn)€教育行業(yè)的發(fā)展。

　　我認為導致怪圈形成的原因是多方面的，教育改革的程度乏力、唯分數(shù)論地位的居高不下、社會發(fā)展速度帶來的教育焦慮等，導致的供需問題未能解決。就此，我有以下的一些建議：

　　第一，抓住評價的“牛鼻子”，優(yōu)化評價體系，打破“唯分數(shù)論”。

　　一方面，持續(xù)進行教育深化改革，從教學教研入手，通過集中假期的教學教研活動，以北京、上海等地的優(yōu)秀師資牽頭，開展全國教研活動，從而調(diào)整教學方式、均衡教學資源、優(yōu)化教師隊伍，從而從根本上改變教學方式與水平。

　　另一方面，進一步深化、優(yōu)化綜合素質(zhì)評價體系。要從根本上開始進行調(diào)整，從曾經(jīng)的只看成績的終結性評價陸續(xù)轉向重視過程性評價，要看重學生的成長過程，如學習態(tài)度、學習品質(zhì)、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)完成情況的全面記錄，盡最大程度的努力打破‘唯分數(shù)論’。

　　第二，抓住家長教育心理，做好宣傳引導，改變家長教育觀念。

　　在進行變革的同時，要利用一網(wǎng)多微多種方式，進社區(qū)、進家庭，能夠通過案例講解，知識講座等方式做好宣傳，特別是針對家長做好“教育”真諦的探討。能夠引導全社會認識到‘分數(shù)是一時，學習是一生”，讓大家能夠深刻意識到，讓關注學生的健康、全面成長比分數(shù)更為重要。

　　第三，做好教育整合，只為知識游，減少功利性目的。

　　一方面，在優(yōu)化教學資源之后，能夠進一步落地到各個地區(qū)、班級，能夠切實提升學校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率。倘若調(diào)節(jié)允許的情況下，可以在學校開設課后提供有針對性的教學服務，通過組織興趣班等活動，滿足學生個性化和差異化的需要。

　　另一方面，注重加強校外教育資源的整合。通過嚴把質(zhì)量關，做好審核、監(jiān)管機制的不斷完善，讓市場中優(yōu)秀的興趣、文化培訓機構形成校外學習的有效補充。

　　除此以外，要能夠做好相關資質(zhì)考核的質(zhì)量把關，讓興趣更多是陶冶情操，而非是“貼金”的功利性學習。

　　教育改革，道阻且長。但是，只要信念堅定，怪圈必破。

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