熱點(diǎn)：教育懲戒納入法治軌道

　　背景概況

　　近日，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，制定頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，第一次系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍，以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。

　　《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》是為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé)，維護(hù)師道尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長而制定的法規(guī)。

　　《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實(shí)施教育懲戒。同時，根據(jù)程度輕重，規(guī)則將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

　　一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;

　　較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動等;

　　嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為。

　　《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的;吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的;實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的等。

　　《規(guī)則》中明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，教育懲戒是教師的職務(wù)行為，教師正常履職產(chǎn)生的糾紛和法律后果應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，教師無過錯的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。即使因為教師實(shí)施教育懲戒與家長產(chǎn)生糾紛，也要通過合理合法的正當(dāng)渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校、教育部門、公安機(jī)關(guān)要依法予以追究，維護(hù)教師合法權(quán)益。

　　2021年3月1日起，這部法規(guī)將正式實(shí)施。自此，學(xué)校對于中小學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，是否懲戒、如何懲戒，真正變得“有章可循”。

　　2020年12月，四川省達(dá)州市高新區(qū)實(shí)驗學(xué)校的一位班主任老師，檢查學(xué)生作業(yè)時動手打了學(xué)生耳光，家長找到學(xué)校交涉無果后報警，并向?qū)W校索賠6萬元。達(dá)州市高新區(qū)管委會調(diào)查后，校方對涉事教師批評教育并作出警告處分，但仍無法滿足家長提出的條件，無奈只能建議走司法程序。

　　各方觀點(diǎn)

　　市民白女士：我現(xiàn)在讀大學(xué)，在小學(xué)、中學(xué)的經(jīng)歷中，也有過被老師打手心、罰站這樣的懲戒，我覺得只要在合理的范圍內(nèi)，懲戒也是教育必不可少的一種手段。隨著社會的進(jìn)步，教育理念也在飛速進(jìn)步，給予老師懲戒權(quán)是換了一種更科學(xué)、更有利于孩子們成長的方式，這既是對老師行為的規(guī)范，又是一種認(rèn)可。有網(wǎng)友說，教師還是要有一定的責(zé)罰權(quán)，但是要有個度，要不然現(xiàn)在的學(xué)生真的沒辦法教了。

　　也有網(wǎng)友說，支持，教師如果維護(hù)不了課堂秩序，那就無法保證教育有成果，還是要能拿起戒尺，有法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，是一種進(jìn)步。

　　網(wǎng)友@貝爾數(shù)學(xué)：《規(guī)則》填補(bǔ)了空白，劃定了“紅線”，及時解決了部分教師“一管就錯”的困境。

　　網(wǎng)友@墨香人生：學(xué)生家長是實(shí)施教育懲戒的最大障礙。

　　華南師范大學(xué)薛剛凌：教育懲戒作為一類重要的教育措施和教育方式，自古就是教育職責(zé)的重要構(gòu)成部分，尤其是基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)知識，掌握基本的學(xué)習(xí)方法，更要養(yǎng)成良好品行和培育完整人格，以確保其能夠具備全面進(jìn)入社會的知識、能力和素質(zhì)品格。教育懲戒正是學(xué)生良好品行養(yǎng)成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

　　復(fù)旦大學(xué)侯健：對未成年人而言，正面教育、表揚(yáng)鼓勵的比較優(yōu)勢會更大一些。立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生的良好意識，不能僅僅依靠在學(xué)生違規(guī)時施以教育懲戒，更應(yīng)依靠在平時對學(xué)生進(jìn)行積極管教。

　　華僑大學(xué)王康敏：教育懲戒是在普通管教手段失效的情況下，運(yùn)用權(quán)威規(guī)訓(xùn)的方式把學(xué)生培養(yǎng)成更好的人，即社會主義建設(shè)者和接班人，并以此來塑造學(xué)生的理想人格與心靈秩序。教育懲戒重在關(guān)注學(xué)生“靈魂”而非“身體”。有效的教育懲戒不僅要指出學(xué)生言行錯在何處，更要注重引導(dǎo)學(xué)生的科學(xué)思想、規(guī)則意識、信念倫理、道德責(zé)任，符合教育規(guī)律，把學(xué)生培養(yǎng)成立志為堪當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人。

　　中國人民大學(xué)葉陽永：家長在學(xué)生行為養(yǎng)成與矯正方面發(fā)揮重要作用，如果沒有家長的配合，學(xué)校教育懲戒工作的成效也會大打折扣。學(xué)生的成長與發(fā)展發(fā)生在家庭、學(xué)校、社會與網(wǎng)絡(luò)等各個場域，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)不良或違規(guī)行為時，需要家長、教師、學(xué)校、教育行政部門等各方主體相互配合，通力協(xié)作，科學(xué)施策。

　　深度分析

　　(略)

　　熱點(diǎn)文章

　　給定資料”劃線句子寫道：“教育的本質(zhì)意味著：一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。”請結(jié)合你對這句話的思考，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)字?jǐn)?shù)800-1000字。

　　教育就是用愛喚醒靈魂

　　表面來看，教育是一個社會培養(yǎng)人的過程，而深層次思考，教育的本質(zhì)就是愛的傳遞，是靈魂的教育，而不是單純理性知識的傳遞，正如德國哲學(xué)家雅斯貝爾斯所說：“教育的本質(zhì)意味著：一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。”真正的教育是要塑造學(xué)生的價值觀念，讓他們有信仰、有靈魂、有追求，讓他們能夠傳承人類獨(dú)一無二的精神思考和價值，讓他們學(xué)會追求愛、追求善、追求美、追求智慧、追求希望。教育的過程就是用愛喚醒靈魂的過程。

　　當(dāng)然不能否認(rèn)，人類積累的認(rèn)識和知識需要教育來傳承?，F(xiàn)代社會人類之所以能夠以過去無法想象的速度快速發(fā)展，離不開知識的不斷積累和迭代，沒有哥白尼日心說知識啟蒙，也就不會有宇宙大爆炸等宇宙科學(xué)的發(fā)展，沒有伽利略等人對慣性的研究，也就沒有牛頓力學(xué)體系的搭建，沒有孔孟儒學(xué)的開端，也就沒有儒家治世的大成。牛頓曾言：“我之所以能成功，是因為我站在巨人的肩上。”人類的知識必須不斷傳承才能造就一個個更大的成就，而教育就必須在這個傳承過程中發(fā)揮它的功能。教育知識能讓我們更快的認(rèn)識世界，教育知識也能讓我們更加明確方向。因此，知識需要教育來傳承。

　　但是，教育的過程是一個精神成長的過程，僅僅去傳遞知識，去重視分?jǐn)?shù)，極有可能的是，要么把學(xué)生打造成高分低能缺少思考的工具人，要么把學(xué)生使用知識的未來交給未知，甚至誤入歧途。

　　所以，教育的本質(zhì)必須是心靈上的教育，是靈魂上的觸碰，是價值觀的傳遞。我們不能奢望每一個學(xué)生都成為學(xué)術(shù)泰斗，不能奢望每一個學(xué)生都遇事有真知灼見，不能奢望每個學(xué)生都站在行業(yè)頂峰，我們要關(guān)注的是，如何挖掘每個學(xué)生獨(dú)立思考的能力，培養(yǎng)他們向善的觀念，塑造學(xué)生完善的人格和道德品質(zhì)。從這個角度來說，教師和學(xué)生是平等的關(guān)系，道為先者即可為師，教師應(yīng)該尊重學(xué)生的個性、思想和需求，學(xué)生也應(yīng)該尊重老師的付出、教導(dǎo)和關(guān)愛。33歲的蘭會云，被學(xué)生親切地稱為蘭哥，蘭會云溫暖地守護(hù)著學(xué)生。通過帶學(xué)生騎行去上海，她讓學(xué)生心里多了對美好的向往，通過帶學(xué)生看電影等種種嘗試，她讓學(xué)生學(xué)會了敞開心扉更加堅強(qiáng)，通過以請教的姿態(tài)和學(xué)生交流，她讓學(xué)生明白了人生價值可以通過多種方式去實(shí)現(xiàn)。蘭會云對學(xué)生的教育并沒有僅僅停留在知識的教育上，而是通過心靈去觸碰心靈，用真誠去收貨真誠，用責(zé)任和愛探索教育的更多可能。這樣的教育才能真正稱之為教育，教育的本質(zhì)就應(yīng)該是心靈的教育。

　　人類對于教育的摸索從遠(yuǎn)古時代就開始，隨著人類社會的發(fā)展，教育的內(nèi)涵也在不斷的變化，現(xiàn)在的教育不再是樸素的教給后代如何狩獵和采集，也不是強(qiáng)橫的教育后代無條件的順從和付出，而是要讓人類的后代越來越能夠思考價值，越來越愿意探索未知，越來越希望追求真理，當(dāng)人類的視野從看向腳下轉(zhuǎn)向到仰望星空，教育的力量就會更加凸顯，用一盞燈點(diǎn)燃另外一盞燈，用一個靈魂去喚醒另一個靈魂，教育的本質(zhì)就蘊(yùn)含其中。

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　　正確發(fā)揮教育懲戒的育人功能

　　日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施細(xì)則等，旨在把教育懲戒納入依法治教的軌道，推動學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)。

　　教育懲戒在促進(jìn)個體社會化和個性化成長過程中具有一定的積極作用。近年來，為了回應(yīng)社會對教育懲戒的現(xiàn)實(shí)訴求，準(zhǔn)確發(fā)揮教育懲戒的育人功能，我國也掀起了針對教育懲戒的理論探討與立法探索。事實(shí)上，我國義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法等已明確規(guī)定學(xué)校和教師有權(quán)對違紀(jì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利，但大多數(shù)是從紀(jì)律處分的角度予以處置，尚缺乏以適度懲戒的方式對“不敢懲戒”與“懲戒失當(dāng)”的難題加以準(zhǔn)確界定和有效應(yīng)對。

　　從法律規(guī)范上來說，細(xì)化教育懲戒方式并劃出紅線，有利于擺正教育行為、把握懲戒尺度，從而對青少年發(fā)展問題作出合法又準(zhǔn)確的應(yīng)對?！兑?guī)則》針對教育懲戒方式、情境和邊界作了明確規(guī)定，例如厘清了教育懲戒與紀(jì)律處分、體罰和變相體罰等概念之間的區(qū)別;也對教育懲戒主體、懲戒對象、懲戒措施作了細(xì)化，例如何時采取點(diǎn)名批評、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立等方式。從某種意義上講，面對學(xué)校、教師和學(xué)生之間因教育管理而產(chǎn)生的諸多爭議與糾紛，此次教育懲戒規(guī)則的法律定位具有法定特征，也符合教育規(guī)律要求。同時，也有利于樹立教育者的威信，解決老師不敢管、不愿管、不會管學(xué)生的歷史問題。

　　學(xué)?；蚪處煂`紀(jì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，既是正常的教育活動，更是依法治教的基本要求。隨著年齡的增長，青少年的獨(dú)立自主能力不斷增強(qiáng)，逐漸擁有屬于自己的把控意識和社交空間，出現(xiàn)一定的失范行為難以完全避免，這需要以發(fā)展的眼光看待。因此，實(shí)施教育懲戒的真正目的在于使學(xué)生認(rèn)識和改正錯誤，而不是一懲了事。況且，外因需要通過內(nèi)因才能發(fā)揮有效作用，實(shí)施教育懲戒并不是教育行為的結(jié)束，而是育人功能的深化與延伸，更需要在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識到有錯必糾、及時止損的重要意義，進(jìn)而形成自覺自律自主的良好品行。假若簡單地將懲戒作為管控失范行為之工具，不但難以降低失范概率，反而可能出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。

　　誠然，教育懲戒是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠學(xué)校的教育力量難以達(dá)到最佳效果，還需要家庭、學(xué)校和社會之間達(dá)成教育懲戒的共識并形成教育合力，同時有效保證受教育者及其監(jiān)護(hù)人對違法教育懲戒行為的救濟(jì)權(quán)利，才能真正創(chuàng)造更加健康積極的教育生態(tài)。

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