熱點(diǎn)概況

　　為積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，廣東公安機(jī)關(guān)自2021年7月1日起，對(duì)7種輕微交通違法行為免于處罰，對(duì)10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰，對(duì)8種嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處。

　　一、“輕微違法免罰”情形

　　(一)機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識(shí)或者車身廣告影響安全駕駛;

　　(二)駕駛室放置物品妨礙安全;

　　(三)機(jī)件不全;

　　(四)在車門、車廂沒有關(guān)好時(shí)行車的;

　　(五)機(jī)動(dòng)車在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上，不在道路中間通行的;

　　(六)未按規(guī)定噴涂放大的牌號(hào)的;

　　(七)掛車機(jī)件不全的。

　　二、“首次違法警告”情形

　　(一)不按規(guī)定停車的;

　　(二)在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的;

　　(三)通過路口遇停止信號(hào)時(shí)，停在停止線以內(nèi)或路口內(nèi)的;

　　(四)駕駛中型以上載貨汽車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時(shí)速未達(dá)20%的;

　　(五)駕駛中型以上載客載貨汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的其他機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速未達(dá)20%的;

　　(六)駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量未達(dá)30%的(僅限駕駛貨車首次超載10%以下，消除違法狀態(tài)后);

　　(七)機(jī)動(dòng)車從匝道進(jìn)入或駛離高速公路時(shí)不按規(guī)定使用燈光的;

　　(八)在高速公路上騎、軋車行道分界線的;

　　(九)在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時(shí)，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的;

　　(十)駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路、城市快速路以外的道路上不按規(guī)定車道行駛的。

　　三、“嚴(yán)重違法嚴(yán)查”情形

　　(一)酒駕醉駕;

　　(二)嚴(yán)重超速;

　　(三)超員超載;

　　(四)疲勞駕駛;

　　(五)高速公路違法停車;

　　(六)變更車道影響其他車輛行駛，不包括“不按導(dǎo)向車道行駛”“違反禁止標(biāo)線指示”;

　　(七)擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù);

　　(八)遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的。

　　此次被群眾稱為“粵版新交規(guī)”的主要內(nèi)容圍繞三個(gè)方面展開：首先，劃出了7種輕微交通違法行為，車主如有違反，不再處罰，只做教育批評(píng);其次，羅列出情節(jié)不嚴(yán)重的10種一般交通違法行為，如果車主是第一次犯錯(cuò)，那么只給予警告;再者，針對(duì)8種嚴(yán)重交通違法行為，對(duì)違反者嚴(yán)查嚴(yán)處(頂格處理)。

　　主流觀點(diǎn)

　　@光明日?qǐng)?bào)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國交通事故發(fā)生數(shù)量超過24萬起，造成死亡人數(shù)超過6.2萬人，造成直接財(cái)產(chǎn)損失超過13億元。不難看出，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)超過4.5億人的中國，道路交通安全無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過。然而懲罰從來都不是目的，在進(jìn)一步減少事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，讓群眾享受到政府執(zhí)政理念和能力提升帶來的紅利，同樣是人民至上理念的體現(xiàn)。

　　就廣東本次的政策而言，初衷固然好，執(zhí)行更重要。我們需清醒看到，柔性執(zhí)法是方式和手段的柔性，并非標(biāo)準(zhǔn)和尺度的柔性。柔性執(zhí)法，更需要標(biāo)準(zhǔn)和尺度的明晰和統(tǒng)一。但有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)形成共識(shí)，此次全國范圍內(nèi)以廣東為代表的新探索，對(duì)于理念更新和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一而言，無疑是一件好事。

　　@廣東交警：符合輕微交通違法行為免于處罰需要同時(shí)滿足以下3個(gè)條件：(一)本次交通違法行為屬于“輕微違法免罰”清單中規(guī)定的;(二)未造成影響道路通行和安全后果的;(三)被告知后及時(shí)改正的。符合一般交通違法行為首次警告需要同時(shí)滿足以下3個(gè)條件：(一)本次交通違法行為屬于“首次違法警告”清單中規(guī)定的;(二)該機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽诒敬芜`法的前半年內(nèi)，在本省沒有交通違法記錄的;(三)該機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽诒敬谓煌ㄟ`法發(fā)生前，以往交通違法記錄均已處理的。

　　@中國長安網(wǎng)：近日，安徽省交通運(yùn)輸廳、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制的通知》(以下簡稱《通知》)，自2021年7月15日起實(shí)施?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)輕微免罰實(shí)行告知承諾制，即執(zhí)法人員要告知當(dāng)事人違法事實(shí)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正并進(jìn)行批評(píng)教育、普法宣傳，而當(dāng)事人則簽署承諾書，當(dāng)場(chǎng)改正或者承諾限期改正違法行為，同時(shí)執(zhí)法人員將告知和承諾內(nèi)容在執(zhí)法系統(tǒng)中記錄備查。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點(diǎn)一：此舉有哪些意義?

　　1.實(shí)現(xiàn)剛性約束和柔性執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一

　　2.新的處理方式更加人性化，也更加貼近生活實(shí)際

　　3.符合新修訂的《行政處罰法》，彰顯了該地政府的與時(shí)俱進(jìn)

　　(二)關(guān)注點(diǎn)二：效果如何保障?

　　1.厘清概念，宣傳到位，避免產(chǎn)生誤解

　　2.交通執(zhí)法不能一味從寬，要寬嚴(yán)并濟(jì)

　　面試模擬 廣東公安機(jī)關(guān)近日宣布，對(duì)諸如“駕駛室放置物品妨礙安全”等7種輕微交通違法行為免于處罰，對(duì)諸如“不按規(guī)定停車的”“在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的”等10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。對(duì)此，你怎么看?

　　【參考解析】

　　輕微交通違法行為免罰?這一消息相信很多機(jī)動(dòng)車主看到后會(huì)覺得自己的“春天”來了，但一定也有人對(duì)此舉措表示擔(dān)憂或不認(rèn)同。而在我看來，此舉可謂是深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，也是順勢(shì)而為之舉。各地政府可以在明確、規(guī)范執(zhí)行細(xì)則的基礎(chǔ)上，予以大力推廣，而我們也應(yīng)該積極響應(yīng)。

　　第一，此舉目的是實(shí)現(xiàn)剛性約束和柔性執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。以“駕駛室放置物品”為例，這么做確實(shí)會(huì)給行車帶來一些安全隱患，屬于違規(guī)行為，但本質(zhì)上說并沒有直接威脅到其他行人和車輛的安全，相較于之前的罰款處罰，其實(shí)批評(píng)教育、當(dāng)場(chǎng)整改亦能達(dá)到維護(hù)交通安全的目的;“不按規(guī)定停車”等一般交通違法行為亦是如此。而柔性執(zhí)法無疑比一味地剛性約束更具人情味，也更容易讓車主接受和認(rèn)可，能夠避免和減少執(zhí)法沖突，顯著提高執(zhí)法效能。

　　第二，題中的處理方式更加人性化，也更加貼近生活實(shí)際。此舉可以看作是對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為和首次一般違法行為的容錯(cuò)機(jī)制，尤其是在道路交通環(huán)境日益復(fù)雜的今天，很多司機(jī)的違章行為可能是出于對(duì)道路的不熟悉，是無心之失，也不必事事重罰。而且題中提到的兩類交通違法行為，都屬于事故風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)公共交通影響較小的類型，適當(dāng)免罰或輕罰也在情理之中。

　　第三，此舉也符合新修訂的《行政處罰法》，彰顯了該地政府的與時(shí)俱進(jìn)。新修訂的《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。此次廣東出臺(tái)的“免罰新規(guī)”就是對(duì)此法的落實(shí)。

　　當(dāng)然，有人會(huì)擔(dān)心，畢竟是違法行為，只做警告處理是否有些過于寬松;針對(duì)一些交通安全意識(shí)薄弱的人是否會(huì)達(dá)不到預(yù)期效果等，這就需要政府完善相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，做到人性化執(zhí)法也規(guī)范。

　　第一，厘清概念，宣傳到位，避免產(chǎn)生誤解。一方面，針對(duì)哪些行為屬于免罰或首次警告的范圍，需要在政府門戶網(wǎng)站等多渠道予以公示和宣傳，讓司機(jī)知曉;另一方面針對(duì)相關(guān)概念要解讀到位，比如“首次違法給予警告處罰”的首次應(yīng)該如何界定等。

　　第二，交通執(zhí)法不能一味從寬，要寬嚴(yán)并濟(jì)。比如針對(duì)一些如“酒駕醉駕”“高速公路違法停車”等嚴(yán)重交通違法行為，社會(huì)危害極其嚴(yán)重，不僅不應(yīng)予以寬恕，而是要從重處罰，以儆效尤。

　　總之，廣東公安機(jī)關(guān)的此項(xiàng)舉措，是在更新理念和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面的一次有益探索。希望通過高效能執(zhí)行，更好地引導(dǎo)司機(jī)樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繃緊“安全弦”。

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