熱點概況

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減政策”。

　　“雙減”政策的內(nèi)容是什么?

　　一、 全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè)，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

　　二、 提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

　　三、 堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學科類機構(gòu)改為審批制，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構(gòu)分類制定標準、嚴格審批。規(guī)范培訓服務(wù)行為，建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓業(yè)務(wù)，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

　　四、 大力提升教育教學質(zhì)量，確保學生在校內(nèi)學足學好。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平。提升課堂教學質(zhì)量，嚴格按課程標準零起點教學，考試成績呈現(xiàn)實行等級制。深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。

　　五、 強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學校課后服務(wù)條件，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，制定學校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費籌措到位，課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。

　　主流觀點

　　@人民網(wǎng)：“雙減”實施后，如何保障學生在校內(nèi)學足學好?北京師范大學中國教育政策研究院副院長薛二勇認為可以在多個方面發(fā)力。首先，提高課堂教育、教學的水平。其次，做好學校的布局建設(shè)?，F(xiàn)在我們基礎(chǔ)教育的課堂人數(shù)比較多，有的地方超過了50人，因材施教是不太可能做好的。再次，要探索延時服務(wù)的新方式，在內(nèi)容提供上進行創(chuàng)新，絕對不能把它當成上課時間。最后，學校需要做更精細化的管理，盡量滿足學生、家長和老師的需求。

　　@騰訊新聞網(wǎng)：對于中小學生來說，“雙減”政策會給他們帶來什么改變?

　　1、 學習壓力減小，不用一放假就到處找培訓班補課，拖著疲憊的身體聽課的話，會學習效率大大降低。減壓可以給學生帶來更高的學習效率和學習興趣。

　　2、 作業(yè)壓力減小，每個年級段都嚴格要求作業(yè)完成時間，禁止安排過多作業(yè)。

　　@某專家：需要指出，根據(jù)文件，對校外培訓的從嚴監(jiān)管，并非“一刀切”關(guān)停所有校外培訓機構(gòu)，而是要求所有校外培訓機構(gòu)必須依法依規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)營時間內(nèi)依法經(jīng)營，不得進行提前教育、超前教育，同時，放開培訓機構(gòu)的非學科培訓。這是讓校外培訓機構(gòu)回到本應(yīng)該有的功能定位上。

　　落實“雙減”文件，校外教育培訓機構(gòu)必須做出轉(zhuǎn)變。簡單來說，只有建立多元評價體系，給學生創(chuàng)造多元成才選擇，才能把學生從學業(yè)負擔中解放出來。不改革教育評價體系，治理就會是治標不治本，按下葫蘆起了瓢。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點一：雙減政策的關(guān)鍵內(nèi)容

　　1.”雙減“政策，減什么?

　　一是減輕義務(wù)教育階段學生的作業(yè)負擔

　　二是堅決壓減學科類校外培訓

　　2.工作目標

　　學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　3.兩個目的

　　緩解教育焦慮和促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　4.三個具體措施

　　管控作業(yè);提升課后服務(wù)水平;規(guī)范校外培訓行為。

　　(二)關(guān)注點二：雙減政策的影響

　　對于中小學生來說，對他們的影響有以下幾點：

　　1、 學習壓力減小，不用一放假就到處找培訓班補課，拖著疲憊的身體聽課的話，會學習效率大大降低。減壓可以給學生帶來更高的學習效率和學習興趣。

　　2、 作業(yè)壓力減小，每個年級段都嚴格要求作業(yè)完成時間，禁止安排過多作業(yè)。

　　“雙減”政策對于家長而言，主要影響如下：

　　1、 養(yǎng)育子女壓力減小，這個政策的頒發(fā)一方面為了學生，另一方面就是為了家長著想，減輕養(yǎng)育子女的壓力對于父母來說是再好不過了。

　　2、 促進生育，目前的國情來看，我國正在逐漸進入人口老齡化，為了改變這種情況，國家開放了二胎三胎，也有所成效，也有一些父母因家庭經(jīng)濟原因，選用了只養(yǎng)育一子女，“雙減“政策降低了養(yǎng)育子女的壓力，對促進生育有一定的推進作用。

　　對教育培訓機構(gòu)而言，首先就是收入影響，在九年義務(wù)教育內(nèi)的培訓機構(gòu)都會收到很大影響，教育培訓行業(yè)也將迎來一次洗牌。

　　(三)關(guān)注點三：如何落實好雙減政策

　　無論家長、教師、學校還是培訓機構(gòu)，都需要進行思維上的轉(zhuǎn)變，不以考試作為唯一的教學目標和評判標準，而是要促進孩子德智體美勞全方位發(fā)展。

　　家長要相信學校，學業(yè)成就和全面發(fā)展是可以統(tǒng)一，并且能夠統(tǒng)一在一起的;學校要改變自己的教育教學管理實踐，主動回應(yīng)老百姓的教育需求和關(guān)切;教師要改變觀念，教學不能唯考試論。雖然孩子們有考試的需求，但是學習不僅僅是為了考試;校外培訓機構(gòu)在納入到基礎(chǔ)教育考試科目外的領(lǐng)域上下功夫，多出提升思維、拓展素質(zhì)、突出個性化的培訓內(nèi)容。未來中、高考也應(yīng)進行一些結(jié)構(gòu)性改革，從而倒逼教育教學改革。

　　面試模擬

　　近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減政策”，引發(fā)社會大眾熱議。對此，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【參考解析】

　　近期國家出臺的雙減政策，對于日漸緊張的教育形勢可謂是十分及時，具有重要的深遠意義。

　　第一,能夠減輕中小學生的作業(yè)負擔。因為雙減政策中明確規(guī)定堅決壓減學科類校外培訓，規(guī)范校外培訓行為;管控作業(yè)，提升學校課后服務(wù)水平。這些規(guī)定，對于很多孩子來說，是利好的，不用一到放假或者雙休日，就到處到找培訓班補課，長期不間斷的補課嚴重影響孩子們的休息和學習興趣。雙減政策明確規(guī)定上課時間，嚴格管控校外培訓機構(gòu)和學生的課后作業(yè)，這樣能減輕學生負擔，保證小學生的充足的休息時間。

　　第二，這也能夠減輕家長的負擔。有些家長忙于工作，而孩子的放學時間比較早，下班時間和孩子放學時間不一致，家長上班時間，還要操心孩子誰來接送上學，這給很多家庭帶來一定的不便。而養(yǎng)育子女的壓力，近年來可謂是水漲船高，所以這個政策的頒布，一方面為了學生，另一個方面也是站在家長的角度為家長來著想，減輕養(yǎng)育子女的壓力。尤其是我們國家開放了三胎政策，所以從長遠來看，這對于促進我國生育水平的發(fā)展，也是起到一定的作用。

　　第三，有利于營造相對寬松良好的教育環(huán)境。近年來，一些教育培訓機構(gòu)的發(fā)展十分迅速。在利益的驅(qū)使下，個別企業(yè)甚至會制造一些虛假宣傳、散播一些讓家長焦慮的言論等。而一部分培訓機構(gòu)辦學缺乏資質(zhì)，證件不全，這也嚴重影響家長和孩子的體驗和安全。規(guī)范校外培訓機構(gòu)，在一定的程度上能夠保障家長和孩子們的合法權(quán)益，促進教育培訓行業(yè)健康良性發(fā)展。

　　為了更好地落實雙減政策，當前不少地方也是積極響應(yīng)。比如實行教師彈性上下班，積極實施課后托管服務(wù)等。一些有條件的學校還開設(shè)了興趣培訓課程，例如美術(shù)，體育特長興趣班等，幫助教育回歸教育的本質(zhì)，促進學生的全方面發(fā)展。

　　但是我們更應(yīng)該看到落實好雙減政策，需要持續(xù)發(fā)力，更離不開全方位的監(jiān)督和關(guān)注，這樣的話才能夠?qū)㈦p減政策更好地貫徹落實到位。這里面就需要家長，老師，學校，還有培訓機構(gòu)等等，都應(yīng)該在思想觀念上進行大力轉(zhuǎn)變，真正的能夠不以考試作為唯一的教學目標和評判的標準，切實做到一切為了孩子。

　　對此，有以下幾有以下幾點建議：

　　其一，建議家長要能夠緩解自身的焦慮情緒，要充分認識到家長是孩子的第一任教師，要培養(yǎng)孩子的性格、品德等等綜合方面的發(fā)展，而不是過于注重孩子的分數(shù)，拔苗助長。

　　其二，學校保障好教學質(zhì)量，并及時關(guān)注家長以及社會的教育需求。減負并非削弱教學質(zhì)量，根據(jù)孩子學習的特點和實際情況，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，保障課后服務(wù)托管服務(wù)水平。要充分的認識到給學生減負并不是簡簡單的只是做作業(yè)上的減法，更要合理的優(yōu)化學生的學習計劃，做好加減法。避免走入過于絕對化或者一刀切的誤區(qū)當中，關(guān)鍵是要在質(zhì)量上保證過關(guān)，做到因材施教。

　　其三，這也需要有關(guān)教育部門加強對學校以及校外培訓機構(gòu)監(jiān)管的力度。強化對學校教學管理力度，嚴格落實教育教學工作紀律。多方合力，杜絕出現(xiàn)一些雙減政策落實不到位、流于形式、面子工程等問題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責，從而能更好的維護教育公平。此外，更要完善評價學生的多元體系，而不是僅僅以分數(shù)作為評價孩子的唯一標準，不再是唯考試論，唯分數(shù)論。

　　少年強，則國強。多措并舉落實好雙減政策，才能夠更好的維護好廣大中小學生的合法權(quán)益，從而能更好地體現(xiàn)教育的育人價值，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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