熱點(diǎn)概況

　　2021年6月，我國(guó)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易系統(tǒng)正式啟動(dòng)。此前，生態(tài)環(huán)境辦公廳已發(fā)布碳排放系列新規(guī)，碳排放交易市場(chǎng)，進(jìn)入落地階段。

　　最近發(fā)布的《碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)則》明確全國(guó)碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位，以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

　　碳排放配額交易，以每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小計(jì)量單位為0.01元人民幣。

　　主流觀點(diǎn)

　　@半月談：我全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易系統(tǒng)將上線。這個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)買賣的就是碳排放權(quán)，企業(yè)節(jié)能減排做得好、原有的排放配額用不完，就可賣掉，配額不夠用的企業(yè)可去購(gòu)買。減排做得好，干干凈凈就能賺到真金白銀，堪稱企業(yè)版“綠水青山就是金山銀山”。

　　@搜狐網(wǎng)：應(yīng)加快完善立法體系和管理機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺(tái)，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)。應(yīng)合理確定配額總量和分配制度，結(jié)合“3060目標(biāo)”考慮國(guó)家配額總量設(shè)定，盡可能采用比較合理的配額分配方法，適時(shí)引入配額有償發(fā)放機(jī)制。

　　@廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺：全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)需以政府的頂層設(shè)計(jì)為依據(jù)，自上而下地構(gòu)建控排體系，包括構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，明確統(tǒng)一體系下的各級(jí)主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化核算體系。

　　@中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生：基于綠色溢價(jià)的分析表明，對(duì)高排放、低溢價(jià)的電力、鋼鐵行業(yè)而言，其碳排放合計(jì)占總排放量的62%，更適合采用碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。對(duì)低排放、高溢價(jià)的交運(yùn)、化工等行業(yè)，可能更適合采取碳稅定價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以“拍賣+期貨”為核心的碳市場(chǎng)交易機(jī)制，在配額分配環(huán)節(jié)推行以拍賣為主的交易機(jī)制，在配額交易環(huán)節(jié)引入期貨等衍生品。

　　深度分析

　　(一)本質(zhì)：助力整個(gè)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在2030年前碳達(dá)峰、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)一：此市場(chǎng)的參與者是誰(shuí)?

　　根據(jù)《碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)則》的規(guī)定內(nèi)容，全國(guó)碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位，以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

　　另?yè)?jù)上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)首批以發(fā)電行業(yè)起步，“十四五”期間， 預(yù)計(jì)石油、化工、建材等八大重點(diǎn)能耗行業(yè)都將被納入到碳市場(chǎng)，未來(lái)八大行業(yè)控排企業(yè)大約有8000至10000家。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)二：為何要建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)碳交易市場(chǎng)?

　　此前，國(guó)內(nèi)有八大試點(diǎn)碳市場(chǎng)，包括：北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建。但八大試點(diǎn)市場(chǎng)的規(guī)則不統(tǒng)一、政府干預(yù)程度不一、碳配額價(jià)格差異較大等因素。因此，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)必須事項(xiàng)。

　　建立統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，有利于解決這些問(wèn)題，而且可以為后續(xù)政府統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、完善立法體系與管理制度、碳分配制度等奠定有力的基礎(chǔ)。

　　不過(guò)，統(tǒng)一的碳市場(chǎng)可能帶來(lái)的一些問(wèn)題值得關(guān)注，如污染物可能會(huì)隨著碳排放的地域性轉(zhuǎn)移而發(fā)生流動(dòng)，可能導(dǎo)致污染物排放扭曲;全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)與環(huán)境政策可能存在激勵(lì)不相容問(wèn)題。

　　面試模擬 八年試點(diǎn)，四年建設(shè)，全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在2021年6月起，正式啟動(dòng)。對(duì)此，請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

　　【參考解析】

　　這則消息，令人倍感振奮。全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展所走出的重要一步。相關(guān)制度的出臺(tái)以及這一統(tǒng)一市場(chǎng)的落地，對(duì)我國(guó)方方面面都有著重要意義。

　　首先，該市場(chǎng)能夠從經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。每家碳排放企業(yè)擁有定額排放權(quán)，節(jié)能減排工作做得越好，企業(yè)可從中獲利越多，反之，不履行節(jié)能減排工作的企業(yè)則需要額外付出成本購(gòu)買碳排放權(quán)，以此經(jīng)濟(jì)手段，可以有效倒逼工業(yè)企業(yè)認(rèn)真降低排放，從而保護(hù)我們的綠水藍(lán)天。

　　其次，該市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一，有利于保障公平。過(guò)去在試點(diǎn)時(shí)，我國(guó)建立了多個(gè)地方性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。但在推廣到全國(guó)后，有必要統(tǒng)一管理統(tǒng)一規(guī)范，一方面確保市場(chǎng)交易行為公平有序，另一方面也能一定程度上保障碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的根本目的，不會(huì)受到地方保護(hù)主義的干擾。

　　最后，該市場(chǎng)的啟動(dòng)，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)也極具教育意義。此前做環(huán)保工作曾經(jīng)被一些人認(rèn)為是費(fèi)力不討好，而現(xiàn)在，環(huán)保做得好，還有真金白銀可賺，一定會(huì)有效扭轉(zhuǎn)社會(huì)上一些輕視、誤解環(huán)保事業(yè)的人們的思想，讓人們?cè)谒枷肷细又匾暛h(huán)保，在行動(dòng)上認(rèn)認(rèn)真真地踐行節(jié)能減排、低碳發(fā)展理念。

　　當(dāng)然，這個(gè)市場(chǎng)目前還處于啟動(dòng)階段。要想真正使碳排放權(quán)交易系統(tǒng)惠及我國(guó)節(jié)能減排、低碳發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)2030碳達(dá)峰、2060碳中和的整體目標(biāo)，我認(rèn)為還需要做出更多、更細(xì)致的安排。

　　首先，各地環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)本地企業(yè)嚴(yán)加監(jiān)管，一方面督促重點(diǎn)污染企業(yè)積極整改，另一方面也要嚴(yán)格防范部分企業(yè)通過(guò)排放數(shù)據(jù)造假牟利的行為。

　　其次，環(huán)保部門與金融監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)防該市場(chǎng)的行為過(guò)度資本運(yùn)作化、過(guò)度逐利化，守住該市場(chǎng)成立的環(huán)保初衷。

　　再次，各級(jí)政府依舊應(yīng)該加大環(huán)保的宣傳教育力度，可以通過(guò)在社區(qū)、村集體舉行主題講座、環(huán)保進(jìn)課堂、拍主題科教片公映等方式，讓人們深入了解環(huán)境保護(hù)的緊迫性，了解我們當(dāng)代人做好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的歷史使命，只有這樣，才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)全國(guó)的綠色發(fā)展。

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