熱點(diǎn)概況

　　檳榔廣告禁令來了!2021年9月17日，國家廣播電視總局發(fā)布通知，決定自即日起，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。“干得漂亮!”“早該管起來了!”“全民支持，國家也出手了!”……通知一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友熱議。大量網(wǎng)友點(diǎn)贊的背后，反映出人們對檳榔廣告的抵制態(tài)度。

　　多年來，在慶典晚會、影視作品、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等各種場合，檳榔的相關(guān)廣告頻頻現(xiàn)身。檳榔企業(yè)以冠名、贊助、軟植入等多種形式進(jìn)行廣告“轟炸”，其中不乏流量大、關(guān)注度高、受眾覆蓋廣的熱門節(jié)目。廣告營銷往往主打檳榔提神、減壓等“功效”，營造出“檳榔只是一種時(shí)髦零食”“吃檳榔是年輕、有活力、很潮的表現(xiàn)”等氛圍。這對不了解其危害的人，尤其是年輕群體容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。更有甚者，還有檳榔廣告以工藝改進(jìn)、添加枸杞等為噱頭，宣稱檳榔具有“養(yǎng)生”“返老還童”等功效。檳榔廣告的相關(guān)問題頗多，帶來的隱患不容小覷。

　　此前，對檳榔廣告并非沒有管制的聲音和行動(dòng)。2019年，湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》，要求“所有企業(yè)即日起停止國內(nèi)全部廣告宣傳”。該文件在短期內(nèi)確實(shí)起到作用，但時(shí)間一長，約束力較為有限。其實(shí)不止湖南，早在上世紀(jì)90年代，廈門就出臺規(guī)定，禁止在該市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和食用檳榔;今年年初，廣州也開展了對檳榔廣告的清理工作。還有不少代表委員，在全國兩會提交了關(guān)于檳榔立法、檳榔包裝增添致癌風(fēng)險(xiǎn)提示等提案議案。從檳榔大省到其他省份，從地方規(guī)定到兩會提議，諸多努力都在表明，檳榔廣告應(yīng)有規(guī)范，營銷宣傳需設(shè)紅線。

　　主流觀點(diǎn)

　　@楚天都市報(bào)：日前，國家廣播電視總局辦公廳下發(fā)通知，要求即日起，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。然而，記者登錄視頻網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，依然有不少網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目中有檳榔廣告，并未被清理。(據(jù)9月21日《新快報(bào)》)

　　為什么要叫停檳榔及其制品的宣傳推銷?其實(shí)這個(gè)禁令可以說是“千呼萬喚始出來”，多年以來，一直有消費(fèi)者和專家呼吁，官方應(yīng)做好健康科普教育，規(guī)范檳榔的生產(chǎn)銷售與廣告宣傳。因?yàn)椋瑱壚频奈：碗[患更是被嚴(yán)重地漠視與掩蓋了。

　　早在2003年，世界衛(wèi)生組織就把檳榔認(rèn)定為一級致癌物。在全世界范圍內(nèi)，只要是檳榔流行的區(qū)域，口腔癌發(fā)病率均名列前茅。作為“檳榔食用大省”，湖南的口腔癌比例位居全國前列。更可怕的是，檳榔有害還上癮，吃過檳榔的人都知道，吃了就還想吃，總想吃，停不下來。也正因?yàn)槿绱?，檳榔產(chǎn)業(yè)才會火爆這么多年，產(chǎn)生了龐大的經(jīng)濟(jì)利益，

　　檳榔及其制品的廣告，頻頻出現(xiàn)在熱門綜藝、衛(wèi)視春晚、影視作品中，甚至滲透進(jìn)生活場景，高鐵、地鐵、公交、電梯……無處不在。不少還昧著良心虛假宣傳，對檳榔的危害只字不提，反而號稱其“綠色健康”“提神醒腦”“耐嚼不傷口”等等，對消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)，甚至還圈了一波“鐵粉”。不少地方政府也“護(hù)犢子”，不愿意自斷其臂，導(dǎo)致各地對于檳榔的管理措施，出現(xiàn)了極大的參差。

　　@新華社：一面是致癌陰影籠罩下的人民群眾健康威脅，一面是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展下的地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)助益，如何做好“生命”與“經(jīng)濟(jì)”的平衡，成為地方尤其是檳榔大省的管理者需要深刻思考和勇于決斷的問題。

　　在一些贊成“從嚴(yán)監(jiān)管”的行業(yè)人士看來，無論是從倡導(dǎo)人民群眾生命健康出發(fā)，還是為了行業(yè)健康發(fā)展，都是時(shí)候采取措施了，需要從更具權(quán)威性和約束性的國家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等入手，結(jié)合地方政府的源頭管理，對檳榔行業(yè)定量、定性、定位、定標(biāo)，將檳榔的監(jiān)管納入到合理、合規(guī)的方向上來。

　　有行業(yè)人士認(rèn)為，檳榔產(chǎn)業(yè)也可以效仿煙草的管理模式，不僅要禁止廣告，也應(yīng)在包裝上作出提示：“過度咀嚼檳榔，有害身體健康”，并“禁止向未成年人售賣”等。

　　國家廣電總局從廣告宣傳角度出手是個(gè)開始，相信其他層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和舉措也不會缺席太久。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點(diǎn)一：為什么檳榔產(chǎn)業(yè)近幾年蓬勃發(fā)展，到處做推廣?

　　皮褲套棉褲，必定有緣故。一種自己都承認(rèn)有害的商品，卻能夠到處做廣告，而且主要面向年輕人進(jìn)行誘導(dǎo)式傳播，背后首先是經(jīng)濟(jì)賬。巧了，湖南衛(wèi)視所在的湖南正是我國食用檳榔的主要加工地，目前廣告投放最火熱的品牌都來自當(dāng)?shù)?。業(yè)內(nèi)估計(jì)湖南檳榔產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元，超過50%的人習(xí)慣嚼食檳榔。只要舍得花錢，檳榔也可以是大金主。

　　其次，檳榔企業(yè)有一定工藝改進(jìn)，據(jù)說是去掉了檳榔堿含量最高的檳榔核，同時(shí)經(jīng)過浸泡等工序，降低了檳榔堿成分，比過去更安全。某檳榔企業(yè)還被評為國家高新技術(shù)企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)際危害可能比想象的小，這也許是檳榔被獲準(zhǔn)做廣告的原因之一。

　　當(dāng)然，最重要的一點(diǎn)是廣告法明令禁止香煙廣告，也禁止酒類廣告出現(xiàn)誘導(dǎo)飲酒的內(nèi)容，且不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮等功效，卻沒有提及檳榔。按照“法無禁止即可為”的原則，就算明知檳榔有害，檳榔做廣告也不犯法，廣告經(jīng)營者更犯不著拒絕送上門的業(yè)務(wù)。

　　近幾年，檳榔廣告四面開花，把“提神醒腦”的檳榔賣給了很多原本不好這一口的人，各大品牌的銷量迅速增長。電商平臺上，有的產(chǎn)品回頭客上萬。可是，有多少消費(fèi)者是在充分了解檳榔之后理性購買的呢?

　　在湖南、海南等地，檳榔已成了一種文化，還被列入湖南省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，背后是百億元產(chǎn)業(yè)和幾十萬人的就業(yè)。但檳榔有害健康也是不爭的事實(shí)，國家和個(gè)人救治口腔癌的花費(fèi)同樣是巨資。在爭議尚未解決之時(shí)，對檳榔產(chǎn)業(yè)不宜一棍子打死，但也不能像灰堆里的豆腐，吹不得打不得。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)二：叫停檳榔廣告是否真的有必要?

　　叫停檳榔廣告，是因?yàn)闄壚朴?ldquo;軟性毒品”之稱。湖南、海南、廣西等地居民都有咀嚼檳榔的習(xí)俗，但早在2003年，世界衛(wèi)生組織就將檳榔列為一級致癌物。有數(shù)據(jù)顯示，湖南省口腔癌發(fā)病率明顯高于全國平均水平。當(dāng)咀嚼檳榔容易上癮并導(dǎo)致口腔癌，檳榔及其制品的確不宜大肆推廣。

　　對此，國家衛(wèi)健委在《健康口腔行動(dòng)方案(2019—2025年)》中指出，在有咀嚼檳榔習(xí)慣的地區(qū)，以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點(diǎn)，針對性地開展宣傳教育和口腔健康檢查，促進(jìn)牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。從職能定位的角度來說，衛(wèi)健部門只能如此預(yù)防檳榔危害口腔。

　　要保護(hù)更多人口腔健康，首先是叫停檳榔廣告。從過去情況看，檳榔廣告已登上很多人氣頗高的綜藝節(jié)目，而這些節(jié)目的不少觀眾是未成年人，如果再不叫停檳榔廣告，咀嚼檳榔還會影響下一代人的口腔健康。此次叫停廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的檳榔廣告，基本遏制了大部分檳榔廣告。

　　不過，叫停檳榔廣告只是第一步，也是相對容易的事情。接下來，還應(yīng)該從供需兩端糾正咀嚼檳榔對口腔健康的傷害，但很多消費(fèi)者恐怕很難改變不良習(xí)俗，相關(guān)企業(yè)也很難放棄這塊“蛋糕”。如果不能改變消費(fèi)者的習(xí)俗，不能讓檳榔企業(yè)轉(zhuǎn)向“健康”，咀嚼檳榔對口腔的傷害還會繼續(xù)。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)三：究竟應(yīng)該如何規(guī)范檳榔廣告和行業(yè)?

　　1.繼續(xù)監(jiān)測檳榔廣告變遷。

　　2.樹立引導(dǎo)公民關(guān)于檳榔的正確態(tài)度，做好健康科普教育。

　　3.從更具權(quán)威性和約束性的國家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等入手，對檳榔行業(yè)定量、定性、定位、定標(biāo)，將檳榔的監(jiān)管納入到合理、合規(guī)的方向上來。

　　面試模擬 2021年，國家廣播電視總局發(fā)布通知，決定停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。通知一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友熱議，有人拍手叫好，也有人認(rèn)為沒必要。對于檳榔廣告禁令，你怎么看?

　　【參考解析】

　　今年，我看到檳榔廣告屢屢出現(xiàn)在一些被年輕人追捧的網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的畫面中，甚至成了一種廣受歡迎的食品IP，對此，我感到十分憂慮。往常經(jīng)常被和檳榔致癌放在一起提及的是香煙。我國廣告法明令禁止香煙廣告，但現(xiàn)有廣告法暫未明確限制檳榔廣告的宣傳內(nèi)容。在這樣的背景下，國家廣電總局的通知可以說是有的放矢、正當(dāng)其時(shí)，我不禁要為廣告總局的做法點(diǎn)贊。

　　檳榔廣告為何屢禁不止?首先，近幾年檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，在一些地方，檳榔產(chǎn)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)來源之一，背后是百億元產(chǎn)業(yè)和幾十萬人的就業(yè)。其次，因?yàn)闄壚茝V告錯(cuò)誤宣傳以及其他種種原因，人們對檳榔的危害并沒有很深的了解，甚至有對吃檳榔可以“減壓”“提神”“很潮流”等的錯(cuò)誤理解，而且會影響新一代青少年，引起年輕人的跟風(fēng)好奇。最后，最重要的一點(diǎn)是廣告法明令禁止香煙廣告，卻沒有提及檳榔。按照“法無禁止即可為”的原則，就算明知檳榔有害，檳榔做廣告也不犯法，廣告經(jīng)營者更犯不著拒絕送上門的業(yè)務(wù)。

　　檳榔廣告應(yīng)有規(guī)范，營銷宣傳需設(shè)紅線。規(guī)范檳榔產(chǎn)業(yè)刻不容緩。有人說，一顆檳榔危害的是個(gè)體，檳榔廣告危害的則是全社會。在關(guān)乎消費(fèi)者健康與安全的領(lǐng)域內(nèi)，不能任由“野蠻生長”。第一、就叫停檳榔廣告而言，無疑是一種進(jìn)步。但叫停之后，也要繼續(xù)監(jiān)測檳榔廣告變遷，防止這類廣告以軟文等形式出現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)、戶外等其它渠道繼續(xù)推廣。

　　第二、樹立引導(dǎo)公民關(guān)于檳榔的正確態(tài)度。政府部分與主流媒體要形成合力，做好健康科普教育，普及宣傳過量食用檳榔帶來的危害與后果。檳榔產(chǎn)業(yè)不僅要禁止廣告，也應(yīng)在包裝上作出提示：“過度咀嚼檳榔，有害身體健康”“禁止向未成年人售賣”等的標(biāo)識。

　　第三、無論是從倡導(dǎo)人民群眾生命健康出發(fā)，還是為了行業(yè)健康發(fā)展，都需要采取有效措施，需要從更具權(quán)威性和約束性的國家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等入手，應(yīng)該及時(shí)修訂廣告法，并結(jié)合地方政府的源頭管理，對檳榔行業(yè)定量、定性、定位、定標(biāo)，將檳榔的監(jiān)管納入到合理、合規(guī)的方向上來。

　　總之，相信國家廣電總局從廣告宣傳角度出手是個(gè)開始，相信其他層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和舉措也不會缺席太久，通過進(jìn)一步加強(qiáng)管控，會形成一個(gè)拒絕檳榔珍愛健康的良好社會環(huán)境。

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