熱點(diǎn)概況

　　“時(shí)間銀行”是一種基于時(shí)間銀行的志愿服務(wù)與互惠共享模式，即“以勞動(dòng)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，將人們每次參與志愿活動(dòng)的服務(wù)時(shí)間存入個(gè)人的時(shí)間銀行賬戶，待自己需要服務(wù)時(shí)再?gòu)臅r(shí)間銀行中支取，接受他人提供的志愿服務(wù)”。時(shí)間銀行將“時(shí)間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時(shí)間加以積極利用，幫助有需要的人。

　　《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》將于2022年6月1日實(shí)施。

　　根據(jù)方案，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，均可在“時(shí)間銀行”建立個(gè)人賬戶。志愿者每服務(wù)1個(gè)小時(shí)，可獲得1個(gè)“時(shí)間幣”并存入個(gè)人賬戶。“時(shí)間幣”在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

　　主流觀點(diǎn)

　　@北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功：時(shí)間銀行并不是去替代市場(chǎng)或政府提供的養(yǎng)老服務(wù)，而是起到補(bǔ)充作用。當(dāng)下，很多志愿服務(wù)以零散形式存在。通過(guò)統(tǒng)一的時(shí)間銀行平臺(tái)，能夠把零散的人力資源集中在一個(gè)平臺(tái)上，更為高效、精準(zhǔn)。但時(shí)間銀行在國(guó)內(nèi)還處在初步發(fā)展階段，從群眾認(rèn)知、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)覆蓋面、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都需要一個(gè)完善的過(guò)程。

　　@中銀慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張博豪：目前還沒(méi)有推動(dòng)全國(guó)層面實(shí)行時(shí)間銀行的政策文件。其實(shí)，在我們實(shí)際簽約和推廣過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)于時(shí)間銀行接受度很高。一些省份其實(shí)都已經(jīng)在準(zhǔn)備類(lèi)似于北京這樣的全覆蓋方案。但文件遲遲未出臺(tái)以及對(duì)于在全省層面推廣比較謹(jǐn)慎更多是因?yàn)槭?nèi)各地面臨的社會(huì)環(huán)境不一，如經(jīng)濟(jì)文化水平、老齡化程度、老人需求種類(lèi)。因此需要一個(gè)試點(diǎn)過(guò)程，通過(guò)各地市試點(diǎn)情況去修正整體實(shí)施方案，最終再統(tǒng)一推廣實(shí)施。

　　@康樂(lè)年華集團(tuán)副總經(jīng)理龍攀：近幾年國(guó)家大力發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已在設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化和覆蓋密度等方面已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，正處在下沉服務(wù)、提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式可以調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與到為老服務(wù)中來(lái)，滿足社區(qū)老年人多樣化、碎片化和個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點(diǎn)一：“時(shí)間銀行”的意義價(jià)值

　　1.能夠讓更多的人參與到志愿服務(wù)等公益事業(yè)中來(lái)。理解了那些著眼于未來(lái)養(yǎng)老而參與公益服務(wù)的人，也尊重了那些單純?yōu)榱斯娑娴娜恕?/p>

　　2.能夠在解決養(yǎng)老問(wèn)題上貢獻(xiàn)不少力量。將志愿服務(wù)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，可以說(shuō)是一個(gè)解決養(yǎng)老難題的好辦法，能夠有效減輕國(guó)家的壓力。

　　3.能夠弘揚(yáng)向上向善的正能量。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)二：“時(shí)間銀行”當(dāng)前的不足

　　1.如何保證公平。醫(yī)護(hù)、做飯、送菜、義診、陪伴閱讀、打掃衛(wèi)生、聊天等不同工種含金量是不一樣的，因此也需要在時(shí)間存儲(chǔ)上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　2.如何保障兌現(xiàn)。年輕人在城市打工，但老了后可能回到家鄉(xiāng)或跟隨子女去其他地方養(yǎng)老，需要跨區(qū)域享受時(shí)間銀行的養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.如何堵住漏洞。同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)，還有高頻雙向服務(wù)、深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等弄虛作假的異常情況。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)三：如何辦好“時(shí)間銀行”

　　1.要在國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)。一方面，制定不同工種的時(shí)間“折扣率”;另一方面，要建立全國(guó)層面的通存通兌體系，實(shí)現(xiàn)異地兌存服務(wù)。

　　2.要采取智能化監(jiān)管措施。采取大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的情況。

　　3.把“時(shí)間銀行”的完善與發(fā)展交給時(shí)間。由于各地實(shí)踐條件和人群需求不同，應(yīng)該允許各地區(qū)的“時(shí)間銀行”在前期的實(shí)踐上呈現(xiàn)多樣化。

　　面試模擬 近年來(lái)出現(xiàn)一種叫“時(shí)間銀行”的新型養(yǎng)老模式，居民若參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，可在“時(shí)間銀行”建立賬戶。志愿者每服務(wù)1小時(shí)，即可將1個(gè)“時(shí)間幣”并存入賬戶，60歲以后可以兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給家人。對(duì)于“時(shí)間銀行”，你怎么看?

　　【參考解析】

　　“時(shí)間銀行”作為一種新型的智慧養(yǎng)老的模式，是一種大膽的探索，也能起到良好的成效，但由于國(guó)內(nèi)探索的時(shí)間不長(zhǎng)，所以仍需要國(guó)家層面和社會(huì)層面不斷完善和推廣。

　　首先，“時(shí)間銀行”能夠讓更多的人參與到志愿服務(wù)等公益事業(yè)中來(lái)。公益不是功利的，但公益是需要被激勵(lì)的。“時(shí)間銀行”作為一種正向激勵(lì)機(jī)制，既理解了那些著眼于未來(lái)養(yǎng)老而參與公益服務(wù)的人，也尊重了那些單純?yōu)榱斯娑娴娜恕?/p>

　　其次，“時(shí)間銀行”能夠在解決養(yǎng)老問(wèn)題上貢獻(xiàn)不少力量。在老齡化加劇的大背景下，“時(shí)間銀行”將志愿服務(wù)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，可以說(shuō)是一個(gè)解決養(yǎng)老難題的好辦法，能夠有效減輕國(guó)家的壓力。年輕時(shí)存時(shí)間，高齡后取服務(wù)，這種“服務(wù)今天，享受明天”的方式，能夠讓養(yǎng)老難題得到一定程度的緩解。

　　第三，“時(shí)間銀行”能夠弘揚(yáng)向上向善的正能量。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人們自覺(jué)為他人和社會(huì)服務(wù)、共同建設(shè)美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。“時(shí)間銀行”倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”，鼓勵(lì)廣大居民群眾積極奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、共同進(jìn)步，既享受志愿者們的服務(wù)，也樂(lè)于做志愿者，從而形成良好的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。

　　但是，我們?cè)诳吹?ldquo;時(shí)間銀行”積極作用的同時(shí)，也不能忽視其中仍然存在的問(wèn)題。

　　一是如何保證公平。盡管都是提供養(yǎng)老服務(wù)，但醫(yī)護(hù)、做飯、送菜、義診、陪伴閱讀、打掃衛(wèi)生、聊天等不同工種含金量是不一樣的，因此也需要在時(shí)間存儲(chǔ)上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　二是如何保障兌現(xiàn)。不少人處于候鳥(niǎo)式的生活狀態(tài)，年輕的時(shí)候在城市打工，愿意每周付出一天從事助老服務(wù)，但老了后可能回到家鄉(xiāng)或跟隨子女去其他地方養(yǎng)老，如果不能跨區(qū)域享受時(shí)間銀行的養(yǎng)老服務(wù)，這會(huì)打擊大家的積極性。

　　三是如何堵住漏洞。有些人利用系統(tǒng)平臺(tái)存在的漏洞牟利，出現(xiàn)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)，還會(huì)出現(xiàn)高頻雙向服務(wù)、深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等弄虛作假的異常情況。

　　綜上所述，想要讓“時(shí)間銀行”真正發(fā)揮作用，還需要綿綿用力，久久為功。

　　第一，要在國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)。只有制定剛性兌付的國(guó)家信用保障，才能在全國(guó)范圍推行。一方面，制定不同工種的時(shí)間“折扣率”，未來(lái)獲得時(shí)間的含金量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出差距。另一方面，要建立全國(guó)層面的通存通兌體系，實(shí)現(xiàn)異地兌存服務(wù)。如果曾經(jīng)在時(shí)間銀行積累過(guò)養(yǎng)老服務(wù)的人希望在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)享受同等的服務(wù)，而當(dāng)?shù)責(zé)o法提供時(shí)，需要國(guó)家有剛性的支出購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)時(shí)間解決這一問(wèn)題。

　　第二，要采取智能化監(jiān)管措施。對(duì)于“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)的監(jiān)管，將采取大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶，根據(jù)回訪調(diào)查的情況予以處理。

　　最后，要把“時(shí)間銀行”的完善與發(fā)展交給時(shí)間。由于各地實(shí)踐條件和人群服務(wù)需求不同，加上發(fā)展水平也不平衡，應(yīng)該允許各地區(qū)的“時(shí)間銀行”在前期的實(shí)踐上呈現(xiàn)多樣化。比如有的“時(shí)間銀行”已不再僅僅局限于互助養(yǎng)老領(lǐng)域，而是延伸到疫情防控、垃圾分類(lèi)等多個(gè)方向。先做到“各美其美”，最后方能實(shí)現(xiàn)“美美與共”。

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