【閱讀提示】2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試筆試將于2010年2月6日舉行，目前報(bào)名工作已經(jīng)全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共計(jì)劃錄用公務(wù)員4571名，截止2010年1月15日晚23時(shí)，已經(jīng)有27512名考生報(bào)名通過審核，錄用總體方式與2009年基本保持一致。但招考人數(shù)比2009年秋季增加了2106名，比2009年春季增加了2436名，考試招考人數(shù)將近達(dá)到2009年福建省春、秋季公務(wù)員考試招考人數(shù)的總和。這對(duì)廣大高校畢業(yè)生和符合條件的社會(huì)人員來說無疑是振奮人心的消息。
申論是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)重要組成部分，但從歷年考試得分情況來看，申論平均分?jǐn)?shù)并不高，大多數(shù)考生只能在50分上下徘徊。再加上申論考試主觀性較強(qiáng)，考查能力較多，因此成為歷年考生感覺難度最大的考試科目，由此申論考試儼然成為限制考生進(jìn)入政府部門的“高門檻”，如何邁過這個(gè)門檻成為每位考生十分關(guān)注的問題。
命題趨勢(shì)
福建省申論考試以概括題、對(duì)策題和論述題為主，通過對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表述能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)間為150分鐘，滿分100分。經(jīng)過對(duì)歷年真題及考試大綱的分析，華圖公務(wù)員考試研究中心對(duì)福建省近幾年申論考試進(jìn)行了歸納總結(jié)，希望能對(duì)考生備考起到指導(dǎo)作用。
（一）命題特點(diǎn)
1.更貼近現(xiàn)實(shí)生活
申論考試主要考查考生解決實(shí)際問題的能力，因而試題更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。近幾年福建省申論考試題材高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的可談性、可論性，對(duì)此考生應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立地觀察和思考。2007年春季申論考試的主題是責(zé)任意識(shí)的問題；2007年秋季申論考試的主題是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，主要涉及大學(xué)生受資助、農(nóng)民工致富等問題；2008年春季申論考試的主題是全球漢語(yǔ)熱和文化軟實(shí)力的問題；2008年秋季申論考試的主題是由應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引出的政府責(zé)任問題。2009年福建省春季公務(wù)員申論考試主題是政府與媒體關(guān)系問題；2009年福建省秋季公務(wù)員申論考試主題是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。
2.出題角度更加靈活
從近年考試題目的要求可以看出，申論考試在考查考生能力素質(zhì)的指導(dǎo)下，出題角度更加靈活，更具針對(duì)性，注重考查考生以公務(wù)員模擬身份進(jìn)行公文寫作的能力。2007年春季申論考試要求辨析責(zé)任與能力的關(guān)系；2007年秋季申論以圓夢(mèng)為主題，寫一篇實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的議論文；2008年春季申論考試要求為兩種觀點(diǎn)找依據(jù)，并圍繞三個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行論述；2008年秋季申論考求要求以某鄉(xiāng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的身份提出解決問題的措施；2009年春季申論考試要放從政府部門制定政策的角度出發(fā)，強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策的意見與建議。
3.背景材料逐年增多
2005年以前的申論背景材料的字?jǐn)?shù)在2500～3000字之間，2005年～2006年的背景材料的字?jǐn)?shù)達(dá)3400～4000字，2009年春季考試申論背景材料達(dá)到16段，字?jǐn)?shù)高達(dá)5000多字。背景材料與文字的增多對(duì)考生的閱讀能力與技巧考查提出了新的要求，考生必須在閱讀時(shí)更加注重概括理解能力的訓(xùn)練，以便在閱讀材料中找到主題與中心，做到有的放矢。
4.題型、題量與結(jié)構(gòu)不斷變化
申論考試主要涉及三個(gè)方面：（1）對(duì)背景材料的理解、分析、整理、歸納；（2）對(duì)問題提出見解、對(duì)策及可行性解決方案；（3）對(duì)見解、方案進(jìn)行充分論證。但具體到每年考試題目數(shù)量靈活，可以兩道題，也可以三道題或四道題。題目的樣式每年也都有新的變化，或概括材料的主要內(nèi)容，或概括材料反映的主要問題，或從不同角度對(duì)解決什么問題或怎樣解決問題提出不同的要求。申論考試從形式上來看有所不同，但從總體上都離不開閱讀理解能力、總結(jié)概括能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的考查，所謂“萬(wàn)變不離其宗”，考生要學(xué)會(huì)通過歷年真題復(fù)習(xí)中把握其考試規(guī)律。
（二）命題題型
近幾年來福建省申論考試雖在命題形式上有一定的差別，但并沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”的模式。即概括要點(diǎn)、提出對(duì)策、論證表述三部分內(nèi)容。概括要點(diǎn)是概括出給定背景材料所反映的主要內(nèi)容或問題，提出對(duì)策是對(duì)背景材料中存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策；論證表述是根據(jù)背景材料反映的內(nèi)容自擬題目進(jìn)行論述或論證。
（三）命題趨勢(shì)
近年來福建省公務(wù)員錄用考試申論的命題形式及基本思路沒有發(fā)生很大變化，但2006年秋季申論考試在命題形式上出現(xiàn)了變化，讓考生模擬地方官員的身份寫一篇電視講話稿，并且在材料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了難度?？傊暾摽荚嚸}內(nèi)容、方向及形式正逐漸發(fā)生變化，這也給2010年春季申論考試的趨勢(shì)預(yù)測(cè)帶來了一定難度，但是分析福建公務(wù)員歷年申論考試不難看出，申論考試命題內(nèi)容越來越緊跟時(shí)代與社會(huì)熱點(diǎn)，背景材料越來越復(fù)雜，考試試題模式更加靈活，對(duì)材料總結(jié)分析與概括能力要求更高。
三、熱點(diǎn)預(yù)測(cè)
2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試即將開始，華圖公務(wù)員考試研究中心經(jīng)過認(rèn)真分析和總結(jié)，對(duì)考試熱點(diǎn)進(jìn)行了梳理和分類，歸納出十大命題熱點(diǎn)，以期對(duì)考生的申論沖刺提供幫助。
1.2009年福建省政府工作報(bào)告。結(jié)合福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，包括取得成績(jī)及存在的問題考查考生對(duì)政府工作報(bào)告的理解與運(yùn)用報(bào)告的精神分析與解決問題的能力。
2.醫(yī)療改革。結(jié)合藥價(jià)高、看病難、個(gè)人負(fù)擔(dān)重、公立醫(yī)院現(xiàn)行機(jī)制弊端多等現(xiàn)象，考查如果落實(shí)政府責(zé)任、加強(qiáng)醫(yī)療改革，解決看病難的問題；與構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合考查農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革；結(jié)合中央相關(guān)文件與精神考查我國(guó)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及其金融危機(jī)背景考查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑；結(jié)合改革開放30年及新中國(guó)成立60周年考查我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的比較性及現(xiàn)實(shí)條件。
4. 抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。結(jié)合未成年人上網(wǎng)及手機(jī)短信事件，考查建設(shè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明，建立綠色網(wǎng)絡(luò)，抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的必要性與途徑。
5.建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。結(jié)合當(dāng)前個(gè)人、企業(yè)、政府等不誠(chéng)實(shí)守信現(xiàn)象，考查當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因，及構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的必要性及其途徑。
6.網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，結(jié)合各地方網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)情況，考查建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的影響，及如何完善這一新生制度，使其在實(shí)踐中更好服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。
7.加強(qiáng)黨的建設(shè)。結(jié)合十七屆四中全會(huì)精神與通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，考查新時(shí)期、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
8.農(nóng)村社保改革。社保改革一直是近年社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，2009年2月5日，人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見，兩個(gè)辦法在實(shí)施后，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?？梢砸陨鲜霾牧蠟楸尘翱疾檗r(nóng)村社保改革的原因，現(xiàn)狀及完善途徑。
9. 構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。以個(gè)人、企業(yè)和政府是否誠(chéng)信為背景材料考查誠(chéng)信危機(jī)的危害，及在新形勢(shì)下我國(guó)如何構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，誠(chéng)信型政府。
10.行政問責(zé)制。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前行政問責(zé)制相關(guān)材料，及出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，分析我國(guó)行政問責(zé)制面臨的主要問題及其對(duì)策。
四、備考方法
對(duì)于2010年2月6日即將開考的公務(wù)員考試2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試，華圖公務(wù)員考試研究中心對(duì)其最近幾年公務(wù)員申論考試?？碱}型進(jìn)行了深入分析、歸納與總結(jié)，找出了相應(yīng)的備考方法。
1. 概括歸納題
概括能力是申論考查的基本能力，所有申論考查的題型都是以概括為基礎(chǔ)，只有對(duì)材料進(jìn)行概括與歸納才能掌握考試考查的目的，找準(zhǔn)主題，做到胸有成竹，從容面對(duì)考試?？忌朐谏暾摽荚囍腥〉幂^好成績(jī)，一定要具備扎實(shí)的分析、概括與歸納能力。做此類題目時(shí)，首先要看清申論考試要求，按照考試要求答題，避開考試陷阱，切不可想當(dāng)然，盲目應(yīng)答，做無用功。其次要仔細(xì)通讀材料，把握每個(gè)材料的主題，閱讀完后對(duì)材料有一個(gè)全面把握，明確考試主題與考查考生的能力；最后要在通讀、理解原文的基礎(chǔ)上根據(jù)每道題目要求進(jìn)行合理作答，答題時(shí)做到言簡(jiǎn)意賅，字跡工整、字?jǐn)?shù)恰當(dāng)。
2. 對(duì)策建議題
根據(jù)問題推出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，申論考試說難則難，言易則易，難的是很多學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題無處下手，在通讀材料時(shí)有“只在此山中，云深不知處”的感慨；易的是不管材料多少，字?jǐn)?shù)多少，內(nèi)容怎么變，總是“萬(wàn)變不離其宗”，所有背景材料都是圍繞一個(gè)主題展開的，只要考生抓住主題與核心內(nèi)容就可以從容作答。在答題時(shí)應(yīng)注意分清層次，做到層次分明，思路清晰，從思想認(rèn)識(shí)，體制機(jī)制建設(shè)，制度法律，監(jiān)督管理、財(cái)政投入、科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面分別展開分析。
3. 論述論證題
論述論證是申論考試最重要的環(huán)節(jié)，論述論證題常見的模式是三段論與四段輪：（1）三段論：提出問題——分析問題——解決問題；（2）四段論：閱讀材料，概括主題——展開議論，分析原因——聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)策——得出結(jié)論，升華主題。考生要給以充分重視，通過文字表達(dá)來逐步展開論證，論證自己對(duì)背景資料所反映的主要問題的看法及解決問題的對(duì)策。在答題時(shí)按照審題、立意、列綱、論證四個(gè)步驟進(jìn)行，做到主題鮮明、立意新穎、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明。
