有人把形成超載的原因歸結(jié)為運(yùn)輸行業(yè)的惡性競爭。交通部公路司運(yùn)輸管理處處長謝家舉說，目前全國公路車輛運(yùn)力總體上是供大于求，惟一的競爭手段就是殺價，致使運(yùn)價多年停滯不前，“20世紀(jì)80年代每噸公里2毛錢左右，如今20多年了，只漲到3毛錢左右，這不是很奇怪？”

　　車主們以競相壓價來承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，形成了“壓價———超限超載———運(yùn)力過剩———再超限超載”的惡性循環(huán)。正常使用年限在10年左右的貨運(yùn)車輛，一般2至3年后即報廢。一段時間交通部門對超限超載簡單地“以罰代管”，更加劇了貨車的超限超載行為。

　　◆過去在治理超限超載的過程中，雖然各個部門決心、力度都很大，但互相之間很少密切配合。各部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法，自掃門前雪，治點(diǎn)不治面，成效卻并不明顯。

　　超載問題的形成，是由市場發(fā)展過程中的無序競爭引起的，競爭帶來運(yùn)費(fèi)的下降。為了獲得更多利益或保住已有的利益，用戶便以超載來彌補(bǔ)競爭帶來的運(yùn)費(fèi)下降。

　　以往公安和交通部門，僅從查處超載行為的執(zhí)法角度來解決超載問題，固然沒有錯，但僅靠一兩個部門從“堵”的方面來執(zhí)法，并沒有讓運(yùn)輸戶的利益問題得到根本解決，只會使原本就已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)利益問題更加突出。

　　高額的過路過橋費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、各種運(yùn)輸管理費(fèi)和惡性競爭導(dǎo)致的超低運(yùn)費(fèi)，使得正常的運(yùn)輸成本難以維持。為了盡量減少各種費(fèi)用，“大噸小標(biāo)”車應(yīng)運(yùn)而生了，強(qiáng)大的承載能力加較小的核定載重，在市場上大行其道，而按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛，卻少有人問津。

　　為了從源頭上控制超載車，發(fā)改委曾經(jīng)多次整頓公告內(nèi)的“大噸小標(biāo)”問題。對公告內(nèi)的每一款車型逐一排查，清除違規(guī)現(xiàn)象，力度最大的一次曾經(jīng)撤銷了幾千個不合標(biāo)準(zhǔn)的車型公告。但發(fā)改委的工作，并不能全面解決問題。在一些地方，與公告不相符合的車輛，仍然能夠上牌照，并且照樣可以上路行駛。

　　對于超載，司機(jī)直接面對的就是公安和交通部門的執(zhí)法人員，而這兩部門對司機(jī)的雙重標(biāo)準(zhǔn)也曾經(jīng)是困擾治理超載的一個老問題。公安部的交警在查處超載時以行駛證上的核定載荷為準(zhǔn)，超過了就要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，名叫治“超載”。交通部的路政人員在查處超過載貨標(biāo)準(zhǔn)的車輛時，以交通部的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，如交通部2號令，載貨超了不叫“超載”叫“超限”。

　　由于標(biāo)準(zhǔn)不同，說法不同，同一輛車在兩個不同部門的執(zhí)法人員面前，就可能得出不同的結(jié)論。在以往的采訪中，看到司機(jī)為了兩部門不同標(biāo)準(zhǔn)問題和執(zhí)法人員爭得面紅耳赤的事，早就是屢見不鮮了。最后的結(jié)果經(jīng)常是司機(jī)拿著一個部門的法規(guī)條文，就算白紙黑字寫著不超，在另一個部門的執(zhí)法人員面前也往往要挨罰。罰了不卸載，交了錢就能走，索性就多多地超載，沒準(zhǔn)還能僥幸躲過罰款，致使超載行為愈演愈烈。

　　“治超”帶來的積極影響

　　作為“治超”工作的重要組成部分，整頓車輛“大噸小標(biāo)”，將對載貨車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生一定影響。2月底，一汽與東風(fēng)率先表態(tài)，全力支持政府“治超”工作，不再生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)接到1000多個車型噸位恢復(fù)的申請。但是仍有一部分企業(yè)持觀望態(tài)度，甚至部分“大噸小標(biāo)”的暢銷車型，依然在市場上銷售。

　　其實(shí)，“治超”同樣是載貨車生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)會。因?yàn)?，汽車企業(yè)也是超限超載的受害者。一汽集團(tuán)公司副總經(jīng)理安德武曾表示，貨運(yùn)車輛超載超限一方面減少了當(dāng)期市場的需求量；另一方面，為適應(yīng)用戶對超載車輛的需求，企業(yè)被迫去生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)車輛，而非標(biāo)車輛超限超載，勢必增加故障率，不僅影響了品牌形象，還帶來了許多不必要的糾紛。

　　從市場需求看，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，將緩解道路運(yùn)力過剩、運(yùn)輸企業(yè)惡性競爭狀況。如果道路通行費(fèi)適當(dāng)降低，運(yùn)價回升到合理水平，運(yùn)輸企業(yè)不超載依然有利可圖，理論上將刺激載貨車的需求量。為減少運(yùn)輸成本，對多軸重卡的需求勢必增加，我國道路運(yùn)輸車輛的總體水平也將得到提升，對載貨車企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平將帶來積極影響。