中央編譯局“高處不勝寒” 氣象局遭遇強(qiáng)“冷空氣”……
今天，國家公務(wù)員考試的資格審查已全部結(jié)束。這項(xiàng)原本只是為政府機(jī)構(gòu)招募工作人員的考試制度，如今卻有了“國考”的簡稱，而其火爆程度毫不愧于這個(gè)“國”字頭稱號。截至24日24時(shí)報(bào)名結(jié)束，全國已有135萬人通過資格審查，爭奪130多個(gè)單位的1.5萬余個(gè)職位。有媒體形容其競爭“空前慘烈”。
但是，在這場狂熱的競爭之中，卻潛藏著一些出人意料的冷點(diǎn)。
今年“國考”報(bào)名截止前夕，國家公務(wù)員局首次以官方身份披露了162個(gè)通過資格審查人數(shù)較少的“冷門”職位，共涉及183個(gè)空缺，引起各界“冰火兩重天”的感慨。然而，這些職位究竟因何受冷？導(dǎo)致其審查通過率低的原因何在？本報(bào)記者一一聯(lián)系各相關(guān)政府機(jī)關(guān)的人事部門，得到的調(diào)查結(jié)果同樣有些“冷”。
冷
條件
“雙料”人才少之又少
在國家公務(wù)員局披露的職位名單中，一些在普通人眼中很令人羨慕的職位，沒想到居然上了榜。中央編譯局招考的一個(gè)“經(jīng)典著作編譯”職位便在此列。不過這一職位所屬部門領(lǐng)導(dǎo)對這種現(xiàn)狀也很感慨：“報(bào)考我們這里的人數(shù)其實(shí)并不少，但是符合條件的人才實(shí)在是少之又少。”
這位領(lǐng)導(dǎo)解釋說，這個(gè)職位屬于中央編譯局馬恩列斯著作編譯部，按照招考單位的要求，報(bào)考這一職位的考生所學(xué)專業(yè)應(yīng)為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，至少應(yīng)該達(dá)到碩士學(xué)歷。按說達(dá)到這個(gè)條件的人不在少數(shù)，但緊隨其后的附加條件則令很多人望而生畏：“具備相當(dāng)于大專以上德語水平”。
該負(fù)責(zé)人透露，在所有報(bào)名者中，同時(shí)滿足這兩個(gè)條件的人只有一兩個(gè)。
今年首次進(jìn)入“國考”行列的鐵路公安系統(tǒng)，也遇到了類似的問題。按照計(jì)劃，北京鐵路公安局今年準(zhǔn)備招考車站派出所民警和負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的民警各1名。該單位一位負(fù)責(zé)人表示，報(bào)考者不僅要達(dá)到人民警察的體檢標(biāo)準(zhǔn)和體能測試標(biāo)準(zhǔn)，還要具備鐵路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識，如此“能文能武”者也是“鳳毛麟角”。
還有些職位雖然并沒有附加條件，但是僅看其專業(yè)要求就已是高得驚人。中央檔案館國家檔案局招考的一個(gè)涉及檔案修復(fù)工作的職位，要求報(bào)名者符合“修復(fù)與裝裱、鑒定與修復(fù)、文物鑒賞與修復(fù)”的專業(yè)條件，但是這一專業(yè)近4年才剛有高校開始創(chuàng)辦，能跨過這道門檻的報(bào)名者顯然是屈指可數(shù)。
冷
標(biāo)準(zhǔn)
基層工作經(jīng)歷成最硬障礙
根據(jù)今年各相關(guān)部委的要求，各單位在招考標(biāo)準(zhǔn)上要進(jìn)一步向基層和艱苦邊遠(yuǎn)職位傾斜。中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的招錄公務(wù)員計(jì)劃中，具有兩年基層工作經(jīng)歷人員比例必須達(dá)70%以上，一些職位更是把“三支一扶”作為招考條件，而這兩個(gè)硬性條件也將不少報(bào)名者攔在了門外。
所謂“三支一扶”，是指高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。中央檔案館國家檔案局有關(guān)人士介紹，其所招考的一個(gè)職位，曾有500多人報(bào)考，但是具備“三支一扶”和“兩年基層工作經(jīng)歷”這兩個(gè)特殊條件的報(bào)考者，實(shí)在是寥寥無幾。
在國家公務(wù)員局披露的“冷門”名單中，有近40個(gè)職位明確提出報(bào)名者要有兩年以上基層工作經(jīng)歷，還有不少職位在工作經(jīng)歷上有所要求，但沒有注明具體的年限。
不過也有些招考單位認(rèn)為這種條件限制太過死板。一個(gè)中央機(jī)關(guān)人事處的領(lǐng)導(dǎo)道出了其中的難處：“能夠達(dá)到我們單位專業(yè)條件的人本來就少，往年錄用的大多是應(yīng)屆畢業(yè)生；今年多了這些條件之后，恐怕只能從‘大學(xué)生村官’里選拔了。”他很擔(dān)心，這樣會錯(cuò)過那些更加勝任這一崗位的專業(yè)人才。
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專業(yè)
氣象局文秘都要懂“大氣”
氣象局今年“國考”遇到了“冷空氣”。國家公務(wù)員局披露的162個(gè)“冷門”職位中，有54個(gè)職位分別來自11個(gè)省的地市級氣象局。對此各省氣象局人事官員不約而同地表示，這是受到專業(yè)學(xué)科的限制，除計(jì)劃財(cái)務(wù)類外，其他職位報(bào)考者必須具備“大氣科學(xué)”的專業(yè)背景，就連辦公室文秘也不例外。
河北省氣象局人事處負(fù)責(zé)人介紹說，除了一些著名的綜合類大學(xué)外，國內(nèi)設(shè)有“大氣科學(xué)”專業(yè)課程的院校，僅有南京信息工程大學(xué)和成都信息工程學(xué)院兩家，因此招考范圍本就十分有限。雖然“大氣科學(xué)”聽上去是個(gè)偏門，但據(jù)甘肅省氣象局的負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)靥m州大學(xué)該專業(yè)的就業(yè)率，每年都名列前茅。
從事辦公室文秘、人事管理等行政工作還要懂“大氣科學(xué)”，這樣的專業(yè)要求是不是過于苛刻呢？對此甘肅省氣象局方面解釋說，此前他們也曾招考過非專業(yè)的人從事行政工作，但是這些外行人確實(shí)難以在短時(shí)間內(nèi)掌握崗位所需的專業(yè)知識，往往需要花費(fèi)一段時(shí)間接受培訓(xùn)才行。
河北省氣象局的相關(guān)負(fù)責(zé)人則舉了個(gè)例子：“招個(gè)其他專業(yè)的人進(jìn)來，別說讓他寫個(gè)匯報(bào)材料了，就是讓他整理人事檔案，搞不清那些專業(yè)術(shù)語和技術(shù)崗位，這活兒也根本沒法完成。”而一位省級氣象局的負(fù)責(zé)人承認(rèn)，具有基礎(chǔ)性學(xué)科背景的人員，在報(bào)考專業(yè)單位時(shí)總是居于劣勢地位。
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地理
“東熱西冷”溫差仍很顯著
如果說上面這些職位的“冷”純屬高處不勝寒的意外，那么西部地區(qū)一些職位遇冷早在意料之中。今年“國考”報(bào)名之初，就有媒體預(yù)言，東西部地區(qū)仍將存在“冷熱不均”現(xiàn)象；而從實(shí)際報(bào)名的結(jié)果來看，這種“東熱西冷”的局面，多少透出些許寒意。
在山東等東部沿海地區(qū)的媒體報(bào)道中，當(dāng)?shù)貒惥痔峁┑恼锌悸毼槐灰暈閾屖值?ldquo;金飯碗”。但是在冷門職位名單中，四川省國稅局提供的兩個(gè)稅收管理的科員職位幾乎沒人報(bào)名，這兩個(gè)職位的工作地點(diǎn)位于四川省甘孜藏族自治州，是此次“國考”中較為偏遠(yuǎn)的地點(diǎn)之一。
在長途電話中，甘孜州稻城縣國家稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)先是有些驚訝：“我們這里怎么會有別人來報(bào)考呢？”據(jù)他介紹，稻城縣坐落于海拔3700米以上的高原，多年來沒有招到過一個(gè)外來公務(wù)員，當(dāng)?shù)貒惥值墓ぷ魅藛T全部由本州居民擔(dān)任，不要說外省人，就連四川省內(nèi)大城市的人都不肯去那里工作。這位領(lǐng)導(dǎo)把原因歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)條件落后和工作環(huán)境艱苦兩方面。
令人欣慰的是，人們對于西部地區(qū)的關(guān)注，正在改變目前的尷尬局面。甘肅省一家單位的人事部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┑厥屑墕挝坏穆毼?，今年也能夠收到來自廣東、江蘇、安徽、湖北等地報(bào)名者的申請，有些職位的報(bào)名人數(shù)還突破了百人。不過與發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)崗位動輒數(shù)千人爭搶的“慘烈”場面相比，這里的“國考”顯然仍舊缺乏一些熱度。
思考
“國考”需要局部升溫
觀察“國考”中的冷門現(xiàn)象，足以顛覆我們對于公務(wù)員的三個(gè)錯(cuò)誤觀念：
其一，不是“會考試就能當(dāng)公務(wù)員”，有些公務(wù)員職位是需要專業(yè)素養(yǎng)而非“萬金油”的；其二，公務(wù)員不是“大學(xué)生就業(yè)出路”，比如對于基層工作經(jīng)歷的嚴(yán)格限制，已經(jīng)使部分應(yīng)屆畢業(yè)生難以為之“發(fā)燒”；其三，公務(wù)員未必是一個(gè)輕松的“金飯碗”，至少目前在一些地方，這種幻想不可能實(shí)現(xiàn)。
近年來不斷有人呼吁為公務(wù)員考試降溫，但看似熱鬧的“國考”很可能其實(shí)只是“冷熱不調(diào)”，至少局部之處反而是需要升溫的。套用中醫(yī)的說法，“冷熱不調(diào)”只是表征，病根實(shí)則是氣血不順的緣故。同樣，單純?yōu)?ldquo;國考”降溫?zé)o助于解決核心問題，關(guān)鍵還是理順其內(nèi)部關(guān)系。
例如，對于一般性職位設(shè)置過多專業(yè)性限定，實(shí)則是以人才培訓(xùn)的忽略為前提，多少透露出臨淵羨魚的實(shí)用主義心態(tài)；復(fù)合型人才和專業(yè)性人才的稀缺，恰恰是反映了我們探討多年的教育體制問題；而報(bào)考者對于西部地區(qū)的回避態(tài)度，則折射出對個(gè)人前途與發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)顧慮。
從這個(gè)意義上說，我們對于“國考”的關(guān)注熱度不該是降溫，而應(yīng)是轉(zhuǎn)移；對于這一話題的爭議焦點(diǎn)，也不應(yīng)僅停留在對其運(yùn)作機(jī)制褒貶不一的空泛探討，而有必要深入到更為本質(zhì)的層面上來：我們究竟應(yīng)該如何為人才的培養(yǎng)規(guī)劃出一條多樣、健康而持續(xù)的發(fā)展道路？這顯然是個(gè)同樣迫切卻更加棘手的問題。
