國(guó)考對(duì)考生基層工作經(jīng)驗(yàn)的要求悄然提高了。昨天，記者從人社部了解到，參加今年12月份國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的大部分考生須在10月15日前滿兩年基層工作經(jīng)歷，而依照往年舊規(guī)，考生只要在明年7月份前滿足“兩年基層工作經(jīng)歷”的條件就可順利通過資格審查。這就意味著，考生在報(bào)名時(shí)，實(shí)際已經(jīng)在基層工作超過兩年。

　　■新政

　　工作經(jīng)歷啟用新算法

　　報(bào)考者發(fā)現(xiàn)，近幾年國(guó)考指南對(duì)考生基層工作經(jīng)歷的要求不同，且錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例提高了，對(duì)考生基層經(jīng)歷的要求“更加苛刻”。 

　　10月13日，人社部等部門公布了《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公告》。一些報(bào)考者發(fā)現(xiàn)，報(bào)考政策在基層工作經(jīng)歷時(shí)間的界定上，僅規(guī)定了起始時(shí)間，而未規(guī)定截止時(shí)間。不少考生咨詢后才得知，工作經(jīng)歷截止日期為今年10月15日。2009年國(guó)考和2010年國(guó)考對(duì)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”的表述均不同。 

　　昨天下午，記者以考生身份致電人社部，據(jù)相關(guān)人士介紹，2011年國(guó)考確實(shí)已經(jīng)對(duì)基層工作經(jīng)歷提高門檻，在起止時(shí)間的界定上，全面啟用新規(guī)，即工作經(jīng)歷截止時(shí)間算至2010年10月15日。而根據(jù)往年的公告和指南，考生只要在次年7月份前滿足最低工作年限條件，即能順利通過資格審查。 

　　隨后，記者致電國(guó)家體育總局、團(tuán)中央、國(guó)家新聞出版總署等多個(gè)部委的國(guó)考考生咨詢電話，對(duì)方均表示，近期接到相關(guān)部門下發(fā)的通知，統(tǒng)一要求基層工作經(jīng)歷的截止時(shí)間為2010年10月15日，較往年有所不同。各個(gè)單位對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審核時(shí)，涉及基層工作經(jīng)歷年限要求時(shí)，均嚴(yán)格按照通知執(zhí)行。 

　　記者了解到，這項(xiàng)新規(guī)執(zhí)行后，意味著2009年7月畢業(yè)參加工作的大學(xué)生，如果要以兩年工作經(jīng)歷報(bào)考2011年的中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，因工作經(jīng)驗(yàn)只能算作1年多，將不能通過相關(guān)崗位的報(bào)考資格審核。他們只能選擇報(bào)考少數(shù)不要求工作年限或工作年限要求更低的崗位。

　　■考生反應(yīng)

　　報(bào)考屢遭相關(guān)單位拒絕

　　一些考生參照舊算法，原本以為擁有兩年基層工作經(jīng)歷，但在近日的報(bào)考中屢遭相關(guān)單位拒絕，資格審核不通過理由顯示：基層工作最低年限不符合職位要求。一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)論壇和QQ群中詢問關(guān)于工作年限界定的帖子比比皆是。 

　　有的考生多次未通過資格審核后，表示相當(dāng)“郁悶”。據(jù)一位在北京郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員稱，自己2009年7月畢業(yè)選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是想通過基層鍛煉，盡快考上中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。本來算準(zhǔn)了今年可以兩年工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)考，并已經(jīng)為此復(fù)習(xí)了三個(gè)月，但現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，所有要求兩年工作經(jīng)驗(yàn)的部門，他都不能滿足報(bào)考條件。 

　　另一些考生也發(fā)現(xiàn)了此次審核過程中的新特點(diǎn)，但表示理解和支持。他們認(rèn)為，基層工作經(jīng)驗(yàn)的算法，就應(yīng)當(dāng)“滿打滿算”，這樣才能真正體現(xiàn)出“基層導(dǎo)向”。對(duì)于一個(gè)將要成為中央機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的大學(xué)畢業(yè)生而言，在基層扎實(shí)工作兩年并不是過分要求。

　　■解讀

　　體現(xiàn)從基層選干部導(dǎo)向

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為，近年來，相關(guān)職能部門在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)基層工作經(jīng)歷的重要性，提高公務(wù)員招錄的基層工作經(jīng)歷門檻早有考慮，并在不斷推進(jìn)，2011年國(guó)考85%的崗位要求兩年以上基層工作經(jīng)歷，就是這一導(dǎo)向的體現(xiàn)。基層工作經(jīng)歷新算法的出臺(tái)，體現(xiàn)出相關(guān)部門對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)的要求是“實(shí)打?qū)嵉?rdquo;，來不得半點(diǎn)摻水，這應(yīng)當(dāng)是將來公務(wù)員招錄和培養(yǎng)的發(fā)展方向。 

　　另外，就此次出臺(tái)政策而言，參加2011年國(guó)考的考生，按新算法達(dá)到基層工作經(jīng)歷要求的，在報(bào)考時(shí)優(yōu)勢(shì)將更加明顯，因?yàn)橐恍└?jìng)爭(zhēng)者將因?yàn)樾滤惴ǘベY格。

　　新算法將分流部分考生

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院黨委書記周石向記者表示，執(zhí)行新算法后，可能對(duì)部分報(bào)考者產(chǎn)生“分流”作用?，F(xiàn)在，實(shí)際上報(bào)考者在報(bào)名時(shí)工作必須超過兩年，才具備報(bào)考國(guó)考大部分崗位的資格。而截止到報(bào)名時(shí)，實(shí)際工作一年和實(shí)際工作兩年的機(jī)會(huì)成本是不同的，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)崗位選擇時(shí)，需要更好地權(quán)衡比較，做好職業(yè)規(guī)劃。 

　　基層工作經(jīng)歷門檻提高后，有助于應(yīng)屆生畢業(yè)后，更加踏踏實(shí)實(shí)地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今后，一些把基層工作當(dāng)“跳板”的考生，風(fēng)險(xiǎn)和成本就會(huì)增大。而有些“等不起”的人，則會(huì)放棄考公務(wù)員的想法，通過尋找其他機(jī)會(huì)，往往也能較好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。 

　　對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言，由于本身報(bào)考人數(shù)眾多，提高報(bào)告門檻并不會(huì)影響考錄工作，反而能夠從中選拔到更了解基層的公務(wù)員。因?yàn)閷?shí)際工作兩年以上的報(bào)考者，在基層工作的認(rèn)識(shí)上，在從事公務(wù)員工作的決心上，將有明顯提升。扎扎實(shí)實(shí)的基層工作經(jīng)歷，也有利于報(bào)考者成為公務(wù)員后，既更加珍惜工作機(jī)會(huì)，又具備更多的工作技能。

　　■觀點(diǎn)

　　資格審查要求應(yīng)該提前公開

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為，新算法出發(fā)點(diǎn)和作用都是好的，導(dǎo)向也非常正確，但是應(yīng)該提前發(fā)布，以便報(bào)考者及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。 

　　楊建順認(rèn)為，根據(jù)政府信息公開的相關(guān)規(guī)定精神，基層工作經(jīng)歷的起止時(shí)間，由于與報(bào)考者的實(shí)際利益密切相關(guān)，如有所調(diào)整，該行政信息應(yīng)提前公開，有條件的情況下，甚至應(yīng)該提前一年公開。 

　　報(bào)考者在備考、報(bào)考過程中，往往需要投入大量的精力以及財(cái)力。如果報(bào)考者提前知曉新算法，其不符合兩年基層工作經(jīng)歷的條件，考生有可能有不同的擇業(yè)需求，或者改報(bào)一些符合條件的崗位。