公務(wù)員真的不招應(yīng)屆生了嗎?回答當(dāng)然是否定的，這是對(duì)中央要求的一種誤讀。

　　新聞回顧:緣起 2012年考錄公務(wù)員設(shè)年限

　　“公務(wù)員不招應(yīng)屆生”說(shuō)法源于何處?原來(lái)，在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊士秋表示，按中央要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

　　楊士秋的表態(tài)，可謂“一石激起千層浪”。因?yàn)閼?yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生一直是公務(wù)員考試的主體。據(jù)透露，2010年，共有103萬(wàn)人參加了公務(wù)員考試。其中，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占64%，社會(huì)在職人員占36%。一旦“公務(wù)員不招應(yīng)屆生”，勢(shì)必給原本就業(yè)難的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生們一個(gè)沉重打擊。

　　分析 六成公務(wù)員崗位仍開(kāi)放

　　不過(guò)，隨著2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員公告發(fā)布，有關(guān)專家經(jīng)過(guò)分析討論，發(fā)現(xiàn)2011年度的考錄工作有三項(xiàng)改革新舉措——

　　一是面向基層力度不減，比例繼續(xù)提高。2011年，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員計(jì)劃，除部分特殊職位外，錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員比例將從2010年度的70%提高到85%以上，有條件的機(jī)關(guān)可以全部從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

　　二是拿出計(jì)劃定向考錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目的人員。根據(jù)新規(guī)定，大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員報(bào)考公務(wù)員，既可報(bào)考定向考錄的職位，也可報(bào)考其他職位，不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策。

　　三是積極探索從村(社區(qū))干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的辦法，選擇一些中央直屬部門的基層單位進(jìn)行試點(diǎn)。

　　通過(guò)政策分析，不難發(fā)現(xiàn)，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬單位實(shí)際將錄用具有2年基層工作經(jīng)驗(yàn)的比例提高到85%而已。從國(guó)家公務(wù)員局歷年招錄統(tǒng)計(jì)看，中央直屬機(jī)構(gòu)招考人數(shù)在整個(gè)招考人數(shù)所占比例不到10%，省級(jí)直屬機(jī)關(guān)招考人數(shù)占整個(gè)招考人數(shù)的比重不到30%，兩者相加所占百分比不到40%。這意味著，還有60%的職位是對(duì)應(yīng)屆生開(kāi)放的。

　　解讀 鼓勵(lì)報(bào)考基層公務(wù)員

　　不是公務(wù)員不招應(yīng)屆生，而是面向應(yīng)屆生招錄的公務(wù)員崗位向地市級(jí)、縣鄉(xiāng)級(jí)等基層傾斜。究其原因，還在于招考進(jìn)入中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)的應(yīng)屆生公務(wù)員，雖然學(xué)歷較高、文化較高，但普遍缺乏基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)情、民情把握不準(zhǔn)。因此，鼓勵(lì)應(yīng)屆生報(bào)考基層公務(wù)員崗位，將所學(xué)知識(shí)與基層實(shí)踐相結(jié)合，全面培養(yǎng)踏實(shí)工作能力、人際溝通能力、協(xié)調(diào)能力等。同時(shí)，“具有2年以上基層工作經(jīng)歷”的硬性要求，也為投身基層的應(yīng)屆生公務(wù)員提供了未來(lái)晉級(jí)的機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，從2010年起，北京市各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員明確規(guī)定，具有兩年以上(含兩年)基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員可以報(bào)考。四川省出臺(tái)規(guī)定，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，原則上應(yīng)有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)的人員。廣東省則規(guī)定，到2012年，將“全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中”考錄省級(jí)公務(wù)員……

　　公務(wù)員考試被稱作“國(guó)考”，每年報(bào)考人數(shù)居高不下。面對(duì)當(dāng)前對(duì)基層工作經(jīng)歷的明文規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員是否會(huì)出現(xiàn)“降溫”。公務(wù)員報(bào)考人數(shù)與提高報(bào)名門檻沒(méi)有關(guān)系，而與考錄的公務(wù)員總量有關(guān)系。在經(jīng)歷了公務(wù)員報(bào)考人數(shù)銳增之后，2009年、2010年出現(xiàn)了滯漲的情況。各種原因，在于公務(wù)員錄取比。目前，公務(wù)員錄取比例基本保持在60比1左右。這是錄取比基本達(dá)到報(bào)考公務(wù)員群體的心理穩(wěn)定預(yù)期。中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員“具有2年以上基層工作經(jīng)歷”的硬性規(guī)定，促使有志成為公務(wù)員的應(yīng)屆生們不僅報(bào)考基層公務(wù)員崗位需要參加“國(guó)考”，而且達(dá)到2年基層工作經(jīng)歷后仍需要再次參加“國(guó)考”。因此，將來(lái)報(bào)考公務(wù)員的群體將出現(xiàn)明顯的分化趨勢(shì)。