海  關(guān)

　　【主要職責(zé)】

　　海關(guān)是指一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國家法令，對進(jìn)出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。

　　海關(guān)，是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。這個(gè)定義表明海關(guān)的權(quán)力授自國家，是代表國家在進(jìn)出關(guān)境環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般分為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，即隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)按照《海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)自主地、全權(quán)地行使海關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，不受地方政府（包括同級黨的機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門的干預(yù)。

　　中國海關(guān)的基本職能是：監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)；辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

　　依照《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，中國海關(guān)主要承擔(dān)4項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品；征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等7項(xiàng)職責(zé)。

　　中國海關(guān)實(shí)行“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的工作方針和“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的隊(duì)伍建設(shè)要求。

　　【行業(yè)觀點(diǎn)】

　　科學(xué)發(fā)展觀是貫穿黨的十七大報(bào)告的主線，要深刻領(lǐng)會十七大報(bào)告的主題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來審視海關(guān)工作，加強(qiáng)對科學(xué)治關(guān)理念問題的思考與研究，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。要深入思考如何充分履行職能，體現(xiàn)海關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求，既要高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)，又要落實(shí)好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和國家宏觀調(diào)控措施，更加主動地服務(wù)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。要加強(qiáng)對海關(guān)改革重大戰(zhàn)略問題的思考與研究，促進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革從粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵優(yōu)化型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)第二步發(fā)展戰(zhàn)略。要加強(qiáng)對海關(guān)建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的思考與研究，堅(jiān)持以人為本，開展準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，努力造就一支黨和人民完全可以信賴的海關(guān)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對建設(shè)和諧海關(guān)的理論研究，深化服務(wù)型海關(guān)、責(zé)任型海關(guān)和法治型海關(guān)建設(shè)，著力推進(jìn)和諧海關(guān)建設(shè)。

　　要“構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的大監(jiān)管體系，建設(shè)讓中央放心、讓人民滿意的海關(guān)”總課題與該關(guān)黨組及相關(guān)部門進(jìn)行座談。盛署長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系，既是海關(guān)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是海關(guān)自身發(fā)展的需要；海關(guān)大監(jiān)管體系是各項(xiàng)職能全面強(qiáng)化，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合監(jiān)管體系，各部門、各單位都要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用；構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系，要立足海關(guān)基本職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題，確保有效監(jiān)管。