喬新生 中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任、法學(xué)教授

《經(jīng)濟(jì)參考報》日前刊登文章，提出了一個非常有意思的問題——“中國制造”憑什么國外比國內(nèi)便宜？這也是許多經(jīng)常出國的人百思不得其解的問題。

在筆者看來，中國制造的商品在國外比在國內(nèi)賣得便宜，主要是由于以下幾方面原因：首先，關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致中國商品出現(xiàn)特殊的“價格差”。眾所周知，中國的外貿(mào)出口企業(yè)是一個非常特殊的群體，30％的外貿(mào)出口企業(yè)屬于來料加工企業(yè)，40％的外貿(mào)出口企業(yè)集中在沿海地區(qū)。這些企業(yè)實行的是“兩頭對外”的貿(mào)易政策——絕大部分原材料來自于境外；絕大部分產(chǎn)品出口到境外。這種特殊的外貿(mào)格局決定了許多外貿(mào)出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品根本無法進(jìn)入中國國內(nèi)市場。以筆記本電腦為例，雖然設(shè)立在中國東莞的企業(yè)生產(chǎn)最新的筆記本電腦，但是，這些筆記本電腦的核心部件來自于境外，產(chǎn)品全部出口境外，在中國市場購買筆記本電腦當(dāng)然比在美國購買筆記本電腦要貴許多。

當(dāng)然，外貿(mào)出口企業(yè)并非不想在境外市場賺取高額利潤，但是，這樣做會導(dǎo)致產(chǎn)品的競爭力下降。當(dāng)原材料絕大多數(shù)來自于境外關(guān)聯(lián)企業(yè)的時候，外貿(mào)企業(yè)境外的關(guān)聯(lián)公司早已從原材料價格出口方面賺取了豐厚的利潤。為了規(guī)避中國的關(guān)稅，這些外貿(mào)出口企業(yè)在簽訂出口合同的時候，拚命壓低價格，這樣一來，既可以確保境外的進(jìn)口企業(yè)具有足夠的利潤空間，同時也可以壓低外貿(mào)出口企業(yè)的成本，減少在中國境內(nèi)繳納的稅款。不過，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國境內(nèi)銷售的時候，外貿(mào)出口企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司無法從中獲得足夠關(guān)聯(lián)交易利潤，所以，他們不得不提高產(chǎn)品的價格。這就是外貿(mào)企業(yè)出口商品價格比在中國境內(nèi)價格便宜的根本原因。

其次，中國市場是一個條塊分割的市場，企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場需要付出巨大的交易成本。舉例來說，一個企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)超市，不僅需要繳納入門費，而且要交納各種擔(dān)保金。現(xiàn)在，我國大型城市的超市，絕大多數(shù)屬于中外合資企業(yè)或者外商投資企業(yè)，他們通過設(shè)置貿(mào)易門檻，限制一些企業(yè)產(chǎn)品在本地銷售。企業(yè)要想進(jìn)入他們的銷售渠道，必須繳納銷售收入15％到20％的費用，這對于那些剛剛起步的生產(chǎn)企業(yè)來說，是一個根本無法承受的負(fù)擔(dān)。不僅如此，一些地方政府為了支持本地企業(yè)，也人為地設(shè)置一些貿(mào)易門檻，禁止外地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本地銷售。不少企業(yè)為了拓展產(chǎn)品銷售渠道，不得不在銷售方式和交易費用上做文章，通過直接或者間接的方式支付折扣、傭金，確保企業(yè)能夠在國內(nèi)形成銷售網(wǎng)點。近幾年，我國加強(qiáng)了對零售市場的監(jiān)管，禁止一些大型零售企業(yè)收取入門費。于是，一些綜合性的大型零售企業(yè)，采取出租柜臺或者生產(chǎn)企業(yè)自帶營銷員的方式，向生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁銷售負(fù)擔(dān)。在這樣的貿(mào)易格局下，部分生產(chǎn)企業(yè)不得不放棄國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)而尋求外貿(mào)出口渠道。企業(yè)產(chǎn)品在國外銷售，雖然增加了運輸成本，但是，卻可以大幅度減少交易成本，所以，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國外銷售的價格反而比在國內(nèi)便宜。

第三，金融環(huán)境也是導(dǎo)致中國制造國外價格比國內(nèi)便宜的重要原因。貿(mào)易大體上可以分為貨物運送和資金結(jié)算兩個環(huán)節(jié)。由于中國國內(nèi)缺乏良好的信用環(huán)境，不能按期結(jié)算或者賴賬的現(xiàn)象普遍發(fā)生，所以，在中國境內(nèi)從事貿(mào)易面臨巨大的信用風(fēng)險。銀行為了降低自己的風(fēng)險，往往在資金結(jié)算方面打自己的小算盤，這就導(dǎo)致許多本來應(yīng)該支付的貨款，由于金融企業(yè)的原因而被截留。從事國際貿(mào)易雖然也存在巨大的信用風(fēng)險，但是，由于各國普遍遵守貿(mào)易協(xié)定和商業(yè)慣例，所以，金融風(fēng)險反而比國內(nèi)貿(mào)易有所降低。從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，由于外貿(mào)企業(yè)大多扮演加工者的角色，所以，在出口貿(mào)易領(lǐng)域幾乎不存在信用風(fēng)險。換句話說，出口訂單來自于國外，加工的原材料來自于國外，結(jié)算的資金主要用于購買原材料，所以，金融環(huán)節(jié)的交易費用相對較小。許多出口貿(mào)易實際上是一些海外家族集團(tuán)企業(yè)之間的交易，所以，根本沒有結(jié)算風(fēng)險的問題。由于出口貿(mào)易的金融風(fēng)險相對較小，而國內(nèi)貿(mào)易的金融成本相對較大，所以，在客觀上導(dǎo)致外貿(mào)出口產(chǎn)品在國外銷售的價格比在國內(nèi)便宜。

第四，由于中國國內(nèi)存在國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，所以，部分產(chǎn)品或者服務(wù)的國內(nèi)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外價格。

第五，也是不容忽視的，中國特有的稅收體系，也是一個原因。我國不僅頒布了“三資企業(yè)”法，而且針對“三資企業(yè)”制定了名目繁多的稅收優(yōu)惠措施。許多“三資企業(yè)”從事外貿(mào)出口經(jīng)營，他們一方面享受中國境內(nèi)的各項優(yōu)惠待遇，另一方面通過關(guān)聯(lián)交易，逃避國家的稅收。中國內(nèi)地企業(yè)既無法享受“三資企業(yè)”的各項優(yōu)惠待遇，同時也不能通過關(guān)聯(lián)交易規(guī)避國家稅收，所以，中國內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國境內(nèi)銷售的價格自然要比“三資企業(yè)”在中國境外銷售的價格高許多。這是一種不公平競爭，是一種特殊的貿(mào)易歧視。

分析這一現(xiàn)象多少有些無奈。中國的改革開放政策大多屬于階段性產(chǎn)物，背后隱藏著非常復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、外交因素。現(xiàn)在我國正處于體制改革的調(diào)整時期，國家必須重新修訂外貿(mào)出口政策，全面審視我國的市場競爭環(huán)境，為企業(yè)公平競爭建立良好的法律平臺。否則，中國產(chǎn)品在國外市場將會面臨越來越多的反傾銷、反補(bǔ)貼指控，中國政府刺激國內(nèi)市場需求的宏觀調(diào)控政策也很難落到實處。