“十二五”期間率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)，國有集體企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，建立公務(wù)員部分職位聘任制度健全公務(wù)員退出機(jī)制。12月22日，全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全市就業(yè)和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃發(fā)布，一批備受市民關(guān)注的民生問題得以明確。

　　公務(wù)員選用

　　實(shí)行聘任制，打破鐵飯碗

　　近年來，青島的公務(wù)員熱一直高燒不退，很多人對于公務(wù)員這一“鐵飯碗”青睞有加，不過，今后“鐵飯碗”可能變成“瓷飯碗”。“十二五”期間，青島將建立公務(wù)員部分職位聘任制度。完善公務(wù)員選用機(jī)制，堅(jiān)持和完善從基層一線考錄公務(wù)員制度，市級機(jī)關(guān)錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷公務(wù)員的比例達(dá)到90%。

　　青島將探索新的面試方式，加強(qiáng)公務(wù)員考錄的科研、基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，不斷提高考錄科學(xué)化水平。規(guī)范完善公開遴選 、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔公務(wù)員辦法。建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員考核評價(jià)體系，研究建立分類量化的考核辦法，強(qiáng)化年度考核結(jié)果對選拔任用 、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束上的作用 。健全公務(wù)員退出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作的監(jiān)督管理。

　　收入分配

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%

　　此外，青島將加快形成合理有序的工資收入分配格局。符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度進(jìn)一步完善，企業(yè)工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制逐步健全，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資水平?jīng)Q定和調(diào)整機(jī)制不斷完善。

　　職工工資水平合理較快增長，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。

　　社會(huì)保障

　　“市民卡”發(fā)卡量達(dá)到800萬張

　　“十二五”期間，青島將結(jié)合城市“一卡通”建設(shè)方案，加快推進(jìn)社?？ㄅc市民卡的整合與應(yīng)用建設(shè)工作。

　　出臺(tái)青島市社會(huì)保障(市民)卡管理辦法和實(shí)施意見。組建社會(huì)保障(市民)卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的人員隊(duì)伍，建立輻射全市的市、區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持 、市場化運(yùn)作”的原則，積極籌措建設(shè)資金。依托市電子政務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)與電政信息辦、民政、衛(wèi)生、公積金等部門的合作，逐步完善社會(huì)保障(市民)卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用 。全面發(fā)行社會(huì)保障卡，發(fā)卡數(shù)量達(dá)到 800萬張，覆蓋90% 的人口。

　　勞動(dòng)就業(yè)

　　完善稅費(fèi)減免支持自主創(chuàng)業(yè)

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，青島將努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。5年全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)125萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以下。爭取建設(shè)成為首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

　　“十二五”期間，全市人才資源總量達(dá)到155萬人。其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到66萬人，高技能人才總量達(dá)到19.2萬人。每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到77.5萬人每年。引進(jìn)國外高層次和創(chuàng)新型科技人才2000人左右。

　　今后4年，青島將大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對促進(jìn)就業(yè)的作用。完善稅費(fèi)減免等政策，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式靈活就業(yè)的扶持政策。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　每千名老人將有30張床位

　　目前，青島每100人中，60歲以上的老人就有17人，而到“十二五”末，每100名青島人中老人就有將近20人，屆時(shí)，企業(yè)離退休人員預(yù)計(jì)超過61萬人。

　　針對青島市老齡化問題突出的現(xiàn)狀，青島在“十二五”期間將加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)制度，并由救濟(jì)型向普惠型轉(zhuǎn)變。規(guī)范建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)、日間照料中心 、老年人娛樂室，完善內(nèi)部設(shè)施設(shè)備和各項(xiàng)功能，社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室達(dá)到 400個(gè)。按照星級管理標(biāo)準(zhǔn)對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評定等級，三星級以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證。每千名老人擁有床位數(shù)30張，重點(diǎn)增加臨終關(guān)懷養(yǎng)老床位，并提高床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建有老年人服務(wù)中心。

　　為更好地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，今后，青島市還將大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)。

　　保險(xiǎn)覆蓋

　　“老工傷”將納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，青島將繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。基本解決國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，將各類關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國有集體企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

　　“十二五”期間，青島將率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到207萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到240萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度參保人數(shù)達(dá)到362萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到178萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到237萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到176萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院總費(fèi)用支付比例分別達(dá)到 75%和70%以上。