西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室（以下簡稱“西安市城改辦”）不執(zhí)行公務(wù)員錄用決定，不安排新錄用公務(wù)員上崗，嚴重違反了《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在全國造成重大影響。中共陜西省委組織部、陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省公務(wù)員局就這一事件反映出的問題，7月22日向各市委組織部、市人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、楊凌示范區(qū)黨工委組織部（人事勞動局）和省級各有關(guān)部門發(fā)出通報。
事件回放
城改辦不安排新錄公務(wù)員上崗
陜西省2009年度公務(wù)員錄用考試中，西安市城改辦計劃招錄城市規(guī)劃科員1名，專業(yè)為城市規(guī)劃。經(jīng)過面試發(fā)布進入體檢人員公告后，該職位綜合成績第二名考生張洋的父親張文祥（西安市新城區(qū)建設(shè)局黨委副書記、副局長）先后多次到原西安市人事局、省公務(wù)員局反映，舉報該職位綜合成績第一名考生張競所學(xué)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)不屬于城市規(guī)劃專業(yè)；2004年教育部《高校本科專業(yè)目錄》中城市規(guī)劃專業(yè)屬于工科土建類，而資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)屬于理科地理科學(xué)類，認為張競的專業(yè)不符合要求。
據(jù)調(diào)查，用人單位西安市城改辦對該職位的要求是 “具有城市規(guī)劃類相關(guān)專業(yè)背景，熟悉規(guī)劃、土地等方面有關(guān)法規(guī)和政策，了解相應(yīng)的工作程序和工作方法，有城市規(guī)劃編制或管理工作經(jīng)驗最佳”。原西安市人事局對該職位的專業(yè)條件按照“城市規(guī)劃類”掌握，準予了包括張競、張洋等14名城市規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)的考生報名。原西安市人事局、省公務(wù)員局多次研究，并請示國家公務(wù)員局，認定原西安市人事局對該職位報名考生資格審查并無不妥。2009年8月24日省考試錄用公務(wù)員工作辦公室給張文祥作了書面答復(fù)。
此后，張文祥和其妻楊素梅（西安市新城區(qū)總工會主席）繼續(xù)信訪。經(jīng)查證，國家人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局和原國家人事部從未印發(fā)過《國家公務(wù)員招錄專業(yè)目錄》或類似規(guī)定，亦不存在其他違紀違規(guī)問題。省人力資源和社會保障廳先后向省紀檢委（監(jiān)察廳）、省信訪局作了報告，并向張文祥、楊素梅夫婦作了書面答復(fù)。
2009年10月15日，原西安市人事局制發(fā)了錄用張競為西安市城改辦城市規(guī)劃職位公務(wù)員的通知書。10月22日，張競到西安市城改辦報到，西安市城改辦予以接收。但10月26日張競到西安市城改辦上班時，被告知因為有人反映等原因需要暫緩上班。
2009年11月23日，西安市城改辦城市規(guī)劃職位第二名考生張洋以陜西省公務(wù)員局為被告，向西安市新城區(qū)人民法院提起行政訴訟。新城區(qū)人民法院12月15日立案后于2010年4月6日進行了開庭審理，2010年7月22日作出判決，對張洋所訴“依法判令被告撤銷2009年錄用張競為西安市城中村改造辦公室科員的具體行政行為”的請求依法駁回。
通報認定
不讓公務(wù)員上崗的行為性質(zhì)嚴重
張文祥在上訪等公務(wù)場合，未經(jīng)告知和許可擅自錄音，且未經(jīng)核實即予以擴散或提供給記者發(fā)表，以及在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不實言論，對全省公務(wù)員錄用工作正常秩序造成了嚴重干擾。特別是在新錄用公務(wù)員張競報到后，張文祥到西安市城改辦阻礙西安市城改辦接收張競上班做法極端。
《行政訴訟法》規(guī)定“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”。同時，省人民政府和國家公務(wù)員局、省紀檢委（監(jiān)察廳）沒有撤銷或否決省公務(wù)員局所作錄用張競為公務(wù)員的決定。省公務(wù)員局所發(fā)錄用文件中對張競的錄用決定屬有效決定。西安市城改辦在原西安市人事局及西安市公務(wù)員局多次督促后仍拒不安排張競上崗，時間長達8個月，屬于故意的行政不作為，嚴重違反了《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，侵害了新錄用公務(wù)員張競的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象，對我省乃至全國公務(wù)員考試錄用工作造成極大的負面影響，其錯誤行為的性質(zhì)十分嚴重。（趙明 張維）
考生狀告公務(wù)員局要求棄錄第1名被駁回
7月22日下午，新城區(qū)人民法院對備受社會各界關(guān)注的全國首例公務(wù)員考試考生狀告省公務(wù)員局案一審宣判，駁回原告訴訟請求。
現(xiàn)場 案件當事人均未到場
7月22日14時法院一審宣判前，記者在新城法院大法庭內(nèi)粗略統(tǒng)計前來參加旁聽的新聞記者人數(shù)大約有30余人，在大法庭內(nèi)記者未見到前來參加旁聽的市民。14時，新城區(qū)人民法院對案件進行宣判，但在判決現(xiàn)場，記者未見到原告人張洋及其親友，也沒有見到被告陜西省公務(wù)局法人代表王建中局長和案件第三人張競。在原告方和被告方以及第三人位置上均為當事人的委托代理人。
14時10分，法院對案件一審宣判完畢。
判決 駁回原告訴訟請求
在新城區(qū)人民法院的（2010）新行初字第4號判決書中，記者看到，本案爭議的焦點主要為，張競是否符合報考職位的專業(yè)資格條件。經(jīng)法院審理查明，第三人張競所學(xué)專業(yè)為“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，法院判決，駁回原告張洋的訴訟請求，案件受理費50元由原告張洋承擔。
進展 張競已報到上班
從2009年10月16日，張競從西安市人事局領(lǐng)取錄用通知書至2010年7月初，張競被暫緩接收8個月。前段時間，公務(wù)員考試考生狀告省公務(wù)員局案件經(jīng)媒體報道后，7月14日，張競接到西安市公務(wù)員局錄用與考核獎懲處的電話，通知其于次日到西安市城改辦辦理入職手續(xù)。7月17日，張競來到西安市城改辦順利辦好了相關(guān)入職手續(xù)，并且分配了科室，現(xiàn)在張競被安排到西安市城改辦回遷安置處工作。（謝斌 實習(xí)生 張域源 秦藝萍）
