【參考解析】
材料中 “農民上樓”行動其實指的是土地整治整村推進，是將農村土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地置換結合進行的一種模式，主要是將分散的村落居民集中到一起居住。
各地積極推動“農民上樓”行動，具有一定的積極意義：首先，能有效緩解城市化和工業(yè)化進程中工業(yè)用地不足的問題，其次，一是可以節(jié)約用地，改變過去農民群眾不合理的用地模式，實現更合理、更科學的規(guī)劃性用地，減少了宅基地數量。一方面即使是大部分置換出來的宅基地確實難以復墾重新成為農業(yè)用地，但是有一定量的置換出來的宅基地成功實現了復墾。最后，“農民上樓”行動是以“農民上樓”置換農民原有的宅基地，給農民帶來最實惠、最看得見的好處就是，農民可以以比較低的成本離開過去破舊的房屋，住進樓房，大大改善了農民群眾的居住條件。
但是，我們也應當看到在“農民上樓”的過程中，存在了一些應該改進的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作風強硬粗暴，政策落實過程中扭曲了政府的初衷，傷害了人民群眾的感情。第二，“農民上樓”后的生活方式發(fā)生了很大的改變，樓房建設格局沒有考慮到農民的實際生活需要，沒有提供相應的飼養(yǎng)家禽和種植蔬菜的農耕用地。最后，在補償方面不夠合理，沒有滿足農民的基本需求。
