資料八
從 1990 年國有企業(yè)民營化至今，德國民營經濟的發(fā)展，可從中小企業(yè)的繁榮勢頭窺見一斑。目前，德國中小企業(yè)約 330 萬家，占德國企業(yè)總數的 99.7%，占需納稅的銷售額的 43.2%，占企業(yè)總產值的 48.8%，占全部就業(yè)崗位 69.7%，提供了 80%的培訓崗位。德國中小企業(yè)多對德國經濟的穩(wěn)定和持久發(fā)展發(fā)揮重要作用。
德國民營經濟發(fā)展過程中, 政府發(fā)揮了極為重要的作用。1957 年,德國制訂《 反對限制競爭法》,限制壟斷,力促企業(yè)自由競爭。配合《 反對限制競爭法》，1958年，聯邦政府為支持中小企業(yè)的發(fā)展還設置了專門機構, 制止大企業(yè)對中小企業(yè)的吞并等破壞中小企業(yè)發(fā)展的行為，建立聯邦反卡特爾局,該機構作為反對限制競爭法的監(jiān)督和執(zhí)行機構，對經濟行為進行具體裁決,禁止大企業(yè)之間形成卡特爾協(xié)議。為激發(fā)中小企業(yè)的新活力，2003 年初，聯邦經濟部又啟動了《 每個中小企業(yè)》新計劃。
德國經濟 70%的貢獻源自于中小企業(yè)，但德國絕大部分中小企業(yè)不具備獨立進行研發(fā)的能力, 研發(fā)投入僅占企業(yè)界研發(fā)投入的 14%。為了幫助這些中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新, 德國政府采取了許多行之有效的措施，聯邦財政預算資金中有相當 70%的資金用于促進中小企業(yè)發(fā)展。聯邦經濟和技術部設立每年 6 億馬克或相應歐元數額的“小型技術企業(yè)參與基金”，為中小企業(yè)參加高新尖技術研究和新產品開發(fā)提供貸款，使現代化的先進技術盡快投入生產，使產品盡快達到國際市場所要求的技術水平。
在上世紀 70 年代的經濟危機期間,為了保護中小企業(yè)的發(fā)展, 政府進一步減少中小企業(yè)的稅收負擔；德國政府專門制定了面向中小企業(yè) 1998 年-2005 年的減稅計劃，為中小企業(yè)減稅 150 億歐元，以保證中小企業(yè)有更多自由資金進行技術創(chuàng)新和加快發(fā)展。與此同時, 德國政府還對中小企業(yè)進行積極的財政援助。同世界各國的中小企業(yè)一樣, 申請貸款時會存在資信不足的問題, 為了解決這一問題德國特別提供了政府擔保。如企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段可以得到歐洲復興計劃的自有資本援助計劃、創(chuàng)業(yè)援助方案以及德國清算銀行的創(chuàng)業(yè)援助計劃等的支持，創(chuàng)業(yè)者通過自有資本援助計劃獲得的貸款無需繳納抵押，10 年之后才開始償還；德國兩大政策性銀行（ 德國清算銀行和德國復興信貸銀行），作為與中小企業(yè)有業(yè)務聯系的商業(yè)銀行的再融資代理機構，每年從國家獲得 50 億歐元的資金用于向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補貼，補貼幅度在 2%～3%之間，以對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)新等提供資金。這些援助貸款帶動了民間投資的增長，有力地推動了民營經濟的創(chuàng)立和發(fā)展。
資料九
美國有專門保護中小企業(yè)的法律，也有專門針對中小企業(yè)的管理機構，即“中小企業(yè)管理局”(SBA)。在幫助中小企業(yè)融資方面，SBA經國會授權撥款，可以向中小企業(yè)提供貸款。其形式有三種：一是直接貸款，由SBA直接撥付，但比重很??；二是協(xié)調貸款，由地方發(fā)展公司、金融機構協(xié)會提供；三是擔保貸款，由SBA向放款機構擔保，逾期不還，由SBA負責歸還所欠部分的90％。
美國在對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策方面的做法比較靈活經常調整稅法。1981年的“經濟復興稅法”對以往的稅法作了修訂，其中涉及小企業(yè)的個人所得稅率下調了25％。規(guī)定雇員在25人以下的企業(yè)，依照個人所得稅稅率繳納，而不是按公司所得稅稅率納稅。把資本收益稅的最高稅率從28％降至20％，后又對創(chuàng)新型小企業(yè)減至14％，刺激資本流向中小企業(yè)。在1993～1994年度向小企業(yè)提供120億美元的稅額減免，通過“1997年納稅人免稅法”，在10年內為小企業(yè)提供幾十億美元的稅額減免，并減少資本收益稅。凡新購買的設備，若法定使用年限在5年以上者，其購入價格的10％可直接抵扣當年的應付稅款；若法定使用年限為3年者，抵免額為購入價格的6％。小型企業(yè)的應納稅款如果少于2500美元，這部分應納稅款可百分之百用于投資抵免。
美國還將政府采購制度用于中小企業(yè)，給予中小企業(yè)一定量的采購訂單，以扶持中小企業(yè)的發(fā)展。“中小企業(yè)管理局”（SBA）參與合同招標，選出適合于中小企業(yè)的合同項目擱置一邊，留待小企業(yè)投資或者將一個單一合同分成多個小合同，確保小企業(yè)有參加投資的機會。如果招標對方對小企業(yè)實現合同的能力或信用有懷疑，SBA可出具證明，表明該企業(yè)有完成合同要求的能力。1990年美國聯邦政府的1912億美元的訂貨合同中，有32.9％是與小企業(yè)簽訂的。
2011年美國民營企業(yè)的研發(fā)頂算達2000億美元，超過政府的研發(fā)預算680億美元。全美上萬家民營企業(yè)都有研發(fā)實驗室，有300萬工程師和科學家在民營企業(yè)工作。如:福特汽車設有50個實驗室;1BM公司在紐約的中央實驗室擁有科研開發(fā)人員3000多人，其中諾貝爾獎獲得者就有4位，自1992年以來，該公司年均研發(fā)投入高達50多億美兒，年均獲得美國專利2300多項?？萍紕?chuàng)新之所以會在美國高技術工業(yè)發(fā)展中取得領先地位，全歸功于美國在培訓科學家和工程師方面較其它任何國家進行了更多的投入。
資料十
實業(yè)是浙江經濟的根，具備“四千精神”的浙商不僅是浙江創(chuàng)業(yè)精神的象征，更是浙江巨大的經濟能源。在民企占據半壁江山的浙江，民營經濟發(fā)展迅猛、成長較快，企業(yè)整體實力節(jié)節(jié)提升，成績令人鼓舞。在這塊土地上，浙江省委、省政府大手筆推出的“四大建設”，搭建“大平臺”騰出新空間，加快調整經濟轉型升級步伐，強力推動“大產業(yè)”由低向高演進，2012年將是浙江堅實、執(zhí)著推進改革發(fā)展的一年。
2012年1月30日上午，浙江省召開了全省民營經濟萬人大會。不論是在杭州主會場，還是在義烏分會場，參加會議的數十名義烏企業(yè)家、個體工商戶都強烈感受到了一點--發(fā)展的緊迫性。同時，義烏的廣大民營企業(yè)家也表示，這次大會不僅是給他們鼓勁加油，更重要的是，讓他們看到了未來民企的發(fā)展方向。
據了解，在此次大會上，公布了609個今年浙江省民營經濟重大投資項目，在現場，33個項目塵埃落定。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元，這意味著，2012年對于民營企業(yè)家來說，是一個充滿機遇的年份。“在會上，聽到推進民營經濟轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展……我就精神振奮；同時，作為科技型企業(yè)，聽到要設立促進科技成果轉化基金，讓科技成果盡快轉化為現實生產力……我就更有了信心。”這次大會讓“億豐科技”董事長余小建吃到了“定心丸”，感覺龍年伊始龍勁足。
從首屆世界浙商大會到2012年初的民營經濟大會，政府對于民營經濟的政策扶持越來越大，浙江很多企業(yè)家的一個共同感受是：浙江民營經濟的春天要來了！正如浙江省省長夏寶龍在日前召開的全省民營經濟大會上所說：“2012年是浙江實業(yè)經濟回歸年，民營經濟要以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新增優(yōu)勢。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯手，著力破解民營企業(yè)面臨的問題。”
“栽好梧桐樹，引來鳳還巢。”天下浙商回歸，勢必也將帶來浙江經濟的新一輪騰飛。
作答要求
第一題：認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）
?。▋尚☆}均答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題作答之間空一行）
1.依據材料1-3概括民營經濟的作用以及我省民營經濟中存在的主要問題。（10分）
要求：準確、全面、有條理。字數不超過150字。
2.結合實際，談談對材料1中“制度環(huán)境是最重要的生產力”這句話的理解。（15分）
要求：準確、簡潔、有深度。字數不超過200字。
第二題：假設你所在的城市出現了民營企業(yè)經營困難的局面，請你站在市政府的角度，參考給定資料8-9，擬定解決這一問題的初步方案。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有針對性，可操作性強，字數不超過400字。
第三題：請結合給定資料，以“春天”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求（1）主旨明確，內容充實，論述深刻。
?。?）結構完整，條理清晰，語言流暢。
?。?）字數1000-1200字
參考答案：
1
?。?）作用：促進經濟增長和稅收，解決就業(yè)。
主要問題：加大企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化；提高行政審批服務質量；招工難度大；企業(yè)技術含量低，缺乏創(chuàng)新；融資難度大。
?。?）說明政府服務在企業(yè)經營中的重要作用。一方面，良好的制度環(huán)境可以為民營企業(yè)提供制度保障，提高政府形象，另一方面，政府要提高自身服務質量，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要加大民營經濟的扶持力度，努力建立完善的行政審批制度，細致服務。
2、方案：一是加大宣傳，提高各界信心。二是加強立法，制訂完善的制度。 三是加大科技研發(fā)資金的投入，擴大融資渠道。 四是加強監(jiān)管，減輕企業(yè)的稅收負擔，實行靈活的稅收優(yōu)惠政策，探尋政府采購制度，進行積極的財政援助和政府擔保。五是提高政府服務質量，積極培養(yǎng)人才。
