公務(wù)員|【歷史上的今天】1月第七講

　　(三)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.提出時間：2015年3月12日;提出地點：北京;提出人：習(xí)近平。

　　2015年3月12日習(xí)近平在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，第一次明確提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。

　　2.2016 年7 月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。這是新中國成立以來，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的第一個綱領(lǐng)性文件。

　　3.2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習(xí)近平任主任。中央軍民融合發(fā)展委員會是中央層面軍民融合發(fā)展重大問題的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。

　　4.2017 年8 月，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》，部署了“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的7 個方面16 項重點任務(wù)，提出到2020 年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。該規(guī)劃為統(tǒng)籌全國創(chuàng)新資源、全面推進(jìn)科技軍民融合繪出了清晰可循的“路線圖”，形成了我國科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計，標(biāo)志著科技軍民融合開始進(jìn)入全面深度融合階段。

　　2017年9月22日，中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議舉行，發(fā)布實施《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》和國民經(jīng)濟(jì)動員等專項規(guī)劃，20 個省份出臺軍民融合發(fā)展規(guī)劃;啟動實施首批41 家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價議價規(guī)則、裝備采購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位聯(lián)合審查工作機(jī)制;在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項創(chuàng)新舉措。

　　5.軍民融合發(fā)展的變革以發(fā)展軍民兩用技術(shù)為核心，一是借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗，對中國現(xiàn)有的國防機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組，或擴(kuò)大國防科研項目的申報范圍，使民用科研機(jī)構(gòu)參與到國防科研項目的申報中來;二是建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)軍民兩個領(lǐng)域的雙向技術(shù)交流，實現(xiàn)軍民雙贏。

　　6.北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、國產(chǎn)大型客機(jī)C919、華龍一號等研發(fā)應(yīng)用取得重大突破。

　　(1)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)民用：2018年1月18日，《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃(公開版)》(下稱《專項規(guī)劃》)正式印發(fā)，意味著北斗系統(tǒng)的“民用化”進(jìn)程全面開啟。具體服務(wù)項目：個人位置服務(wù)、氣象應(yīng)用、道路交通管理、鐵路智能交通、海運和水運、航空運輸、應(yīng)急救援、指導(dǎo)放牧。

　　(2)C919大型客機(jī)：是中國首款按照最新國際適航標(biāo)準(zhǔn)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的干線民用飛機(jī)，于2008年開始研制，是我國按照國際民航規(guī)章自行研制、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型噴氣式民用飛機(jī)，座級158-168座，航程4075-5555公里，于2017年5月5日成功首飛，截至2018年2月26日累計獲28家客戶815架訂單。

　　(3)“華龍一號”：是由中國兩大核電企業(yè)中國核工業(yè)集團(tuán)公司 (簡稱：中核、CNNC) 和中國廣核集團(tuán)(簡稱：中廣核、CGN)在我國30余年核電科研、設(shè)計、制造、建設(shè)和運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)福島核事故經(jīng)驗反饋以及我國和全球最新安全要求，研發(fā)的先進(jìn)百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)。

　　7.軍民融合發(fā)展的變革以法律法規(guī)為保障，軍民融合需要通過制定完善的法律法規(guī)體系，規(guī)范軍民融合中各參與主體的行為。制定“軍轉(zhuǎn)民”法規(guī)，以保障軍轉(zhuǎn)民的順利實施。從法律制度來講，中國的軍民融合工作才剛剛起步，需要通過立法加以推進(jìn)，使其逐步走向法制化和規(guī)范化。

　　8.全面停止有償服務(wù)扎實推進(jìn)。

　　2016年3月27日消息，中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。

　　《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》指出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。對于承擔(dān)國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。