(二)2022年中央一號文件

　　1. 連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件，是21世紀以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

　　2022年中央一號文件提出了兩條底線——保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧;三項重點——鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理;推動“兩新”——鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　根據(jù)以上指導(dǎo)思想，全文分為8個部分，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　2. 歷年一號文件關(guān)鍵詞

　　3. 2022年中央一號文件重要舉措

　　(1)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。

　　穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設(shè)施蔬菜、南菜北運基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。完善棉花目標(biāo)價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。

　　按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機制。

　　(2)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

　　嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。

　　分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

　　2022年建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。

　　深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

　　啟動全國第三次土壤普查。

　　全面實施種業(yè)振興行動方案。

　　(3)堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。

　　發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

　　加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目。

　　(4)聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

　　持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)村。

　　大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。

　　促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

　　構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。

　　(5)扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)

　　落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。

　　接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

　　加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動基本公共服務(wù)供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。

　　(6)突出實效改進鄉(xiāng)村治理

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。

　　在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。

　　辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

　　推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”。

　　(7)加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度

　　發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。啟動“神農(nóng)英才”計劃，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。深入推行科技特派員制度。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。

　　開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。

　　(8)堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，鼓勵地方黨委和政府開展現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)等務(wù)實管用活動。

　　開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

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