(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》修正 2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)

目 錄

第一章 總 則

第二章 公務員的條件、義務與權(quán)利

第三章 職務、職級與級別

第四章 錄 用

第五章 考 核

第六章 職務、職級任免

第七章 職務、職級升降

第八章 獎 勵

第九章 監(jiān)督與懲戒

第十章 培 訓

第十一章 交流與回避

第十二章 工資、福利與保險

第十三章 辭職與辭退

第十四章 退 休

第十五章 申訴與控告

第十六章 職位聘任

第十七章 法律責任

第十八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權(quán)益，加強對公務員的監(jiān)督，促進公務員正確履職盡責，建設(shè)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

第三條 公務員的義務、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對公務員中領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及監(jiān)察官、法官、檢察官等的義務、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 公務員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則。

第五條 公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第六條 公務員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

第七條 公務員的任用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。

第八條 國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

第九條 公務員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。

第十條 公務員依法履行職責的行為，受法律保護。

第十一條 公務員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預算，予以保障。

第十二條 中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作。

第二章 公務員的條件、義務與權(quán)利

第十三條 公務員應當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿十八周歲;

(三)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度;

(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(五)具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì);

(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

(七)法律規(guī)定的其他條件。

第十四條 公務員應當履行下列義務：

(一)忠于憲法，模范遵守、自覺維護憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導;

(二)忠于國家，維護國家的安全、榮譽和利益;

(三)忠于人民，全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;

(四)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，努力提高工作質(zhì)量和效率;

(五)保守國家秘密和工作秘密;

(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德;

(七)清正廉潔，公道正派;

(八)法律規(guī)定的其他義務。

第十五條 公務員享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責應當具有的工作條件;

(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;

(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇;

(四)參加培訓;

(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議;

(六)提出申訴和控告;

(七)申請辭職;

(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 職務、職級與級別

第十六條 國家實行公務員職位分類制度。

公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

第十七條 國家實行公務員職務與職級并行制度，根據(jù)公務員職位類別和職責設(shè)置公務員領(lǐng)導職務、職級序列。

第十八條 公務員領(lǐng)導職務根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第十九條 公務員職級在廳局級以下設(shè)置。

綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

第二十條 各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。

第二十一條 公務員的領(lǐng)導職務、職級應當對應相應的級別。公務員領(lǐng)導職務、職級與級別的對應關(guān)系，由國家規(guī)定。

根據(jù)工作需要和領(lǐng)導職務與職級的對應關(guān)系，公務員擔任的領(lǐng)導職務和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導職務或者職級。

公務員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導職務、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一領(lǐng)導職務、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

公務員的領(lǐng)導職務、職級與級別是確定公務員工資以及其他待遇的依據(jù)。

第二十二條 國家根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)等公務員的工作特點，設(shè)置與其領(lǐng)導職務、職級相對應的銜級。

第四章 錄 用

第二十三條 錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。

第二十四條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務員主管部門組織。

第二十五條 報考公務員，除應當具備本法第十三條規(guī)定的條件以外，還應當具備省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務員實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務院司法行政部門商有關(guān)部門組織實施。

第二十六條 下列人員不得錄用為公務員：

(一)因犯罪受過刑事處罰的;

(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的;

(三)被開除公職的;

(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

第二十七條 錄用公務員，應當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應的職位空缺。

第二十八條 錄用公務員，應當發(fā)布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應當采取措施，便利公民報考。

第二十九條 招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確。

第三十條 公務員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十一條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并進行報考資格復審、考察和體檢。

體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第三十二條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。

公示期滿，中央一級招錄機關(guān)應當將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)應當將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務員主管部門審批。

第三十三條 錄用特殊職位的公務員，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第三十四條 新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

第五章 考 核

第三十五條 公務員的考核應當按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績?？己酥笜烁鶕?jù)不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十六條 公務員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)。

第三十七條 非領(lǐng)導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

領(lǐng)導成員的考核由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結(jié)果應當以書面形式通知公務員本人。

第三十九條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第六章 職務、職級任免

第四十條 公務員領(lǐng)導職務實行選任制、委任制和聘任制。公務員職級實行委任制和聘任制。

領(lǐng)導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。

第四十一條 選任制公務員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務;任期屆滿不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。

第四十二條 委任制公務員試用期滿考核合格，職務、職級發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務、職級的，應當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。

第四十三條 公務員任職應當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應的職位空缺。

第四十四條 公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七章 職務、職級升降

第四十五條 公務員晉升領(lǐng)導職務，應當具備擬任職務所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務員領(lǐng)導職務應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。

第四十六條 公務員晉升領(lǐng)導職務，按照下列程序辦理：

(一)動議;

(二)民主推薦;

(三)確定考察對象，組織考察;

(四)按照管理權(quán)限討論決定;

(五)履行任職手續(xù)。

第四十七條 廳局級正職以下領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺且本機關(guān)沒有合適人選的，可以通過適當方式面向社會選拔任職人選。

第四十八條 公務員晉升領(lǐng)導職務的，應當按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十九條 公務員職級應當逐級晉升，根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。

第五十條 公務員的職務、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務、職級的，應當進行調(diào)整。

公務員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職。

第八章 獎 勵

第五十一條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

公務員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務組成的工作集體。

第五十二條 公務員或者公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，勇于擔當，工作實績顯著的;

(二)遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的;

(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(四)為增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的;

(五)愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的;

(六)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(七)在搶險、救災等特定環(huán)境中做出突出貢獻的;

(八)同違紀違法行為作斗爭有功績的;

(九)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;

(十)有其他突出功績的。

第五十三條 獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。

對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并對受獎勵的個人給予一次性獎金或者其他待遇。

第五十四條 給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十五條 按照國家規(guī)定，可以向參與特定時期、特定領(lǐng)域重大工作的公務員頒發(fā)紀念證書或者紀念章。

第五十六條 公務員或者公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

(一)弄虛作假，騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的;

(三)有嚴重違紀違法等行為，影響稱號聲譽的;

(四)有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的。

第九章 監(jiān)督與懲戒

第五十七條 機關(guān)應當對公務員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵紀守法等情況進行監(jiān)督，開展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。

對公務員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應當區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。

對公務員涉嫌職務違法和職務犯罪的，應當依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第五十八條 公務員應當自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

第五十九條 公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：

(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會、游行、示威等活動;

(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工;

(三)挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;

(四)不擔當，不作為，玩忽職守，貽誤工作;

(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;

(六)對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復;

(七)弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾;

(八)貪污賄賂，利用職務之便為自己或者他人謀取私利;

(九)違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財;

(十)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

(十一)泄露國家秘密或者工作秘密;

(十二)在對外交往中損害國家榮譽和利益;

(十三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;

(十四)違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德;

(十五)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;

(十六)違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務;

(十七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;

(十八)違紀違法的其他行為。

第六十條 公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務員不承擔責任;但是，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

第六十一條 公務員因違紀違法應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務處分;違紀違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。

對同一違紀違法行為，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)作出政務處分決定的，公務員所在機關(guān)不再給予處分。

第六十二條 處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第六十三條 對公務員的處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

公務員違紀違法的，應當由處分決定機關(guān)決定對公務員違紀違法的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知公務員本人。公務員有權(quán)進行陳述和申辯;處分決定機關(guān)不得因公務員申辯而加重處分。

處分決定機關(guān)認為對公務員應當給予處分的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應當以書面形式通知公務員本人。

第六十四條 公務員在受處分期間不得晉升職務、職級和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期間為：警告，六個月;記過，十二個月;記大過，十八個月;降級、撤職，二十四個月。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

第六十五條 公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀違法行為的，處分期滿后自動解除。

解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務、職級不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務、原職級。

第十章 培 訓

第六十六條 機關(guān)根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質(zhì)的需要，對公務員進行分類分級培訓。

國家建立專門的公務員培訓機構(gòu)。機關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓機構(gòu)承擔公務員培訓任務。

第六十七條 機關(guān)對新錄用人員應當在試用期內(nèi)進行初任培訓;對晉升領(lǐng)導職務的公務員應當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓;對從事專項工作的公務員應當進行專門業(yè)務培訓;對全體公務員應當進行提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識的在職培訓，其中對專業(yè)技術(shù)類公務員應當進行專業(yè)技術(shù)培訓。

國家有計劃地加強對優(yōu)秀年輕公務員的培訓。

第六十八條 公務員的培訓實行登記管理。

公務員參加培訓的時間由公務員主管部門按照本法第六十七條規(guī)定的培訓要求予以確定。

公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

第十一章 交流與回避

第六十九條 國家實行公務員交流制度。

公務員可以在公務員和參照本法管理的工作人員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)和不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務的人員交流。

交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。

第七十條 國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務的人員,可以調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。

調(diào)任人選應當具備本法第十三條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十六條規(guī)定的情形。調(diào)任機關(guān)應當根據(jù)上述規(guī)定，對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。

第七十一條 公務員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。

對省部級正職以下的領(lǐng)導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務和其他工作性質(zhì)特殊的公務員，應當有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

上級機關(guān)應當注重從基層機關(guān)公開遴選公務員。

第七十二條 根據(jù)工作需要，機關(guān)可以采取掛職方式選派公務員承擔重大工程、重大項目、重點任務或者其他專項工作。

公務員在掛職期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

第七十三條 公務員應當服從機關(guān)的交流決定。

公務員本人申請交流的，按照管理權(quán)限審批。

第七十四條 公務員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。

公務員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔任領(lǐng)導成員。

因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。

第七十五條 公務員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)、設(shè)區(qū)的市級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導職務的，應當按照有關(guān)規(guī)定實行地域回避。

第七十六條 公務員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有本法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務的。

第七十七條 公務員有應當回避情形的，本人應當申請回避;利害關(guān)系人有權(quán)申請公務員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務員需要回避的情況。

機關(guān)根據(jù)公務員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

第七十八條 法律對公務員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二章 工資、福利與保險

第七十九條 公務員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。

公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同領(lǐng)導職務、職級、級別之間的合理工資差距。

國家建立公務員工資的正常增長機制。

第八十條 公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

公務員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。

公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

公務員工資應當按時足額發(fā)放。

第八十一條 公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。

國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。

第八十二條 公務員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。

公務員執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。

第八十三條 公務員依法參加社會保險，按照國家規(guī)定享受保險待遇。

公務員因公犧牲或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第八十四條 任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務員的工資。

第十三章 辭職與辭退

第八十五條 公務員辭去公職，應當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

第八十六條 公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：

(一)未滿國家規(guī)定的最低服務年限的;

(二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的;

(三)重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;

(四)正在接受審計、紀律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

第八十七條 擔任領(lǐng)導職務的公務員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務的，應當履行辭職手續(xù)。

擔任領(lǐng)導職務的公務員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導職務。

領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應當引咎辭去領(lǐng)導職務。

領(lǐng)導成員因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領(lǐng)導職務的，或者應當引咎辭職本人不提出辭職的，應當責令其辭去領(lǐng)導職務。

第八十八條 公務員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

(三)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

(四)不履行公務員義務，不遵守法律和公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;

(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

第八十九條 對有下列情形之一的公務員，不得辭退：

(一)因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的;

(二)患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(三)女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第九十條 辭退公務員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應當以書面形式通知被辭退的公務員，并應當告知辭退依據(jù)和理由。

被辭退的公務員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。

第九十一條 公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。

第十四章 退 休

第九十二條 公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。

第九十三條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

(一)工作年限滿三十年的;

(二)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;

(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第九十四條 公務員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

第十五章 申訴與控告

第九十五條 公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復核;對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

(一)處分;

(二)辭退或者取消錄用;

(三)降職;

(四)定期考核定為不稱職;

(五)免職;

(六)申請辭職、提前退休未予批準;

(七)不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

受理公務員申訴的機關(guān)應當組成公務員申訴公正委員會，負責受理和審理公務員的申訴案件。

公務員對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機關(guān)申請復審、復核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九十六條 原處理機關(guān)應當自接到復核申請書后的三十日內(nèi)作出復核決定，并以書面形式告知申請人。受理公務員申訴的機關(guān)應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。

復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理。

第九十七條 公務員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應當及時予以糾正。

第九十八條 公務員認為機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應當按照規(guī)定及時處理。

第九十九條 公務員提出申訴、控告，應當尊重事實，不得捏造事實，誣告、陷害他人。對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。

第十六章 職位聘任

第一百條 機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

第一百零一條 機關(guān)聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

機關(guān)聘任公務員應當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。

第一百零二條 機關(guān)聘任公務員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務員雙方的權(quán)利、義務。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。

第一百零三條 聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至十二個月。

聘任制公務員實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。

第一百零四條 機關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。

第一百零五條 聘任制公務員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請仲裁。

省級以上公務員主管部門根據(jù)需要設(shè)立人事爭議仲裁委員會，受理仲裁申請。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。

當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第十七章 法律責任

第一百零六條 對有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進行公務員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的;

(二)不按照規(guī)定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的;

(三)不按照規(guī)定程序進行公務員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升以及考核、獎懲的;

(四)違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的;

(五)在錄用、公開遴選等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正行為的;

(六)不按照規(guī)定受理和處理公務員申訴、控告的;

(七)違反本法規(guī)定的其他情形的。

第一百零七條 公務員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員、縣處級以上領(lǐng)導職務的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。

公務員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上市場監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零八條 公務員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務處分。

第一百零九條 在公務員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等行為的，由公務員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理;情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第一百一十條 機關(guān)因錯誤的人事處理對公務員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。

第十八章 附 則

第一百一十一條 本法所稱領(lǐng)導成員，是指機關(guān)的領(lǐng)導人員，不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導職務的人員。

第一百一十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。

第一百一十三條 本法自2019年6月1日起施行。

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