2015年時政熱點:聚焦司法改革 去行政化和地方化邁出關(guān)鍵步伐
采訪中,不少法官、檢察官表示,司法改革讓他們的責任感更加強烈了,但是在堅持原則、堅持公平正義的同時,應該進一步提升他們的職業(yè)和人身的安全感。
前不久,中央有關(guān)部門已經(jīng)出臺《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。采訪中,一些司法人員表示,中央的政策關(guān)鍵還是要落實到位,有時候我們堅持原則,最擔心的就是被打擊報復,有些領導干部的報復行為非常隱蔽,但是對我們的傷害太大。
記者采訪調(diào)研中,一些法官對自身的人身安全表示了一些擔憂。“有時候你不拿他的東西,不接受他們的請吃,他們就會認為你會對他不利。”一位法官告訴記者。有的當事人甚至能報出法官的家庭住址、電話號碼和父母孩子的姓名,會給法官家里打電話。“很多時候我們無計可施,不得不換個法官審理,或者必要的時候安排專車接送法官。”試點地區(qū)一位中院的院領導說。
同時,不少法官、檢察官表示,應對“錯案標準”有清醒認識。“改革首先要保證檢察官敢于獨立表達對案件的意見,依法公正履職。”上海市二分檢公訴處處長陳為鋼說,如果刑訊逼供、徇私舞弊導致錯案,是毋庸置疑的錯案,但檢察官的意見和法院判決結(jié)果不同,不能簡單地說是檢察官辦了錯案。
對此,一些司法人員建議,對案件證據(jù)的采信、事實認定,刑事、民事不同,法官、檢察官懲戒委員會對責任的認定必須建立標準。同時責任追究的外在監(jiān)督和內(nèi)在監(jiān)督機制都要明確。“有個科學、合理的標準才好操作。”一位法官說。
堅守:我們心中的理想
在上海市徐匯區(qū)法院,綜合部門的不少“官員”選擇了“回流”,包括一些部門的“一把手”。他們面對記者講出了真心話——“我對司法改革的前景非??春?。”“雖然有壓力和困難,從內(nèi)心講,學了多年法律,總希望能到辦案一線實現(xiàn)自己的理想。”“干司法工作就是要有一種情懷、一種擔當”……
由于員額制,不少“高齡”法官如想繼續(xù)留在一線也將面臨“入額”考試。上海市二中院審判監(jiān)督庭法官王亞勤就是其中之一。王亞勤今年51歲,1985年進入法院工作,先后在執(zhí)行庭、經(jīng)濟庭工作,一直在辦案一線工作。2008年調(diào)到審監(jiān)庭工作,從事案件檢查工作,是“監(jiān)督法官的法官”。應該說,這項工作需要更高的專業(yè)素養(yǎng)和社會經(jīng)驗。不過,年過半百的她,最近和其他小十歲、二十歲的年輕人一起,參加了一次法官“入額”考試。
“考試是必須的,相信隨著改革的不斷推進,我們這些司法人員將發(fā)揮更大的作用。”王亞勤說,考分不高,好在過關(guān)了。根據(jù)上海市高院的相關(guān)規(guī)定,這些人員需經(jīng)過報名、審核、業(yè)績考核、質(zhì)量評查、民主測評、集中考試、統(tǒng)一面試等層層關(guān)口。
“司法是維護社會公平正義的最后一道防線,我們心中都有這個責任和擔當。”王亞勤告訴記者,法官不僅要有法律知識,還要有社會閱歷。像我們這個年紀,小孩也快大學畢業(yè)了,家庭負擔輕,完全可以作出更大的貢獻。
2014年9月,我國首批法官、檢察官助理在上海獲得任命。其中,就有上海市二分檢的10名檢察官助理。在改革藍圖中,檢察官助理將成為今后晉升檢察官主要的“蓄水池”。
徐翀,2009年碩士畢業(yè)后進入二分檢,是公訴處主任檢察官施凈嵐辦案團隊成員,去年被任命為檢察官助理。“無論是什么身份,我們都是要不斷學習,勇?lián)熑?,為今后成為入額檢察官努力。”徐翀說,就我自己而言,工作五六年,也辦過不少案件。但是跟有20多年辦案經(jīng)驗的主任檢察官相比,能力和經(jīng)驗上還有不少欠缺。路還很長,我現(xiàn)在要做的,就是協(xié)助主任檢察官,跟辦案團隊一起,練好內(nèi)功。我的理想就是做一名優(yōu)秀的檢察官。
從出臺防止冤假錯案的規(guī)定,到對法官、檢察官員額制進行試點改革,再到完善司法責任制,中央關(guān)于司法體制改革的一系列部署穩(wěn)步實施,用改革的方法推進法治、以法治的方式深化改革呈現(xiàn)相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。采訪中不少司法人員表示,司法改革的方向毋庸置疑,只要處理好改革的細節(jié),不斷完善改革的舉措,司法改革必將向縱深持續(xù)推進。
聚焦:去行政化、去地方化
與以往相比,本輪司法改革最大的亮點就是敢向司法體制的“痼疾”開刀,敢碰行政化與地方化的“硬骨頭”。無論是完善司法責任制,推行省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,還是設立最高人民法院巡回法庭、成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院,司法改革正向深水區(qū)邁出關(guān)鍵步伐。
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