證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)，是指在法官的主持下，當(dāng)事人就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)和對(duì)質(zhì)，圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性及證據(jù)的證明力和證明力大小進(jìn)行辯論的活動(dòng)，是對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查的重要環(huán)節(jié)。

　　原則上，一切證據(jù)均應(yīng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，才能作為定案的依據(jù)，即使人民法院調(diào)取的證據(jù)也是如此。因此，在經(jīng)合法傳喚，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決時(shí)，被告提供的證據(jù)將會(huì)因未經(jīng)質(zhì)證而不能作為定案的依據(jù)。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證;對(duì)人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說(shuō)明，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。不過(guò)，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)(包括對(duì)被告缺席判決的情形)

　　在對(duì)證據(jù)進(jìn)行對(duì)質(zhì)和辨認(rèn)過(guò)程中，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問(wèn)題相互發(fā)問(wèn)，也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。但當(dāng)事人及其代理人相互發(fā)問(wèn)，或者向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)時(shí)，發(fā)問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言或者方式。

　　(一)對(duì)書證和物證的質(zhì)證

　　對(duì)書證和物證進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物，但當(dāng)事人出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品;原件或者原物已不存在，可以出示證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物一致的其他證據(jù)。

　　(二)對(duì)視聽(tīng)資料的質(zhì)證

　　當(dāng)事人原則上應(yīng)向法庭出示視聽(tīng)資料的原始載體。視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

　　(三)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題

　　對(duì)證人進(jìn)行交叉詢問(wèn)，是審查證人證言必要而有效的方式。一般而言，證人均應(yīng)當(dāng)庭作證，并接受當(dāng)事人言詞詢問(wèn)。我國(guó)法律規(guī)定，凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。必要時(shí)，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。包括：(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的;(2)對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的;(3)對(duì)檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的;(4)對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的;(5)需要出庭作證的其他情形。不過(guò)，鑒于特殊情況下，證人出庭作證不可能或不方便，法律規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：(1)當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對(duì)證人證言無(wú)異議的;(2)證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的;(3)證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無(wú)法出庭的;(4)證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無(wú)法出庭的;(5)證人因其他特殊原因確實(shí)無(wú)法出庭的。

　　不能正確表達(dá)意志的人，即使了解案件情況，也不能向法庭作正確的描述和說(shuō)明，因此不能作為證人。當(dāng)事人如果對(duì)證人能否正確表達(dá)意志有懷疑，有權(quán)向法院提出審查或鑒定申請(qǐng)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。必要時(shí)，人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。

　　當(dāng)事人要求證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出申請(qǐng)，經(jīng)人民法院許可方可進(jìn)行。證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠(chéng)實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。出庭作證的證人不得旁聽(tīng)案件的審理。法庭詢問(wèn)證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)，但組織證人對(duì)質(zhì)的除外。證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測(cè)或者評(píng)論，不能作為定案的依據(jù)。

　　(四)對(duì)鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證

　　在對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人可以要求鑒定人出庭接受詢問(wèn)。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對(duì)其書面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)于出庭接受詢問(wèn)的鑒定人，法庭應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實(shí)說(shuō)明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說(shuō)明的法律責(zé)任。

　　如果被訴具體行政行為涉及專門性問(wèn)題，當(dāng)事人可以向法庭申請(qǐng)由專業(yè)人員出庭進(jìn)行說(shuō)明，法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說(shuō)明。必要時(shí)，法庭可以組織專業(yè)人員進(jìn)行對(duì)質(zhì)。當(dāng)事人對(duì)出庭的專業(yè)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷、資歷等專業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢問(wèn)。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。專業(yè)人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問(wèn)。

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