平級沖突適用規(guī)則。它是解決制定機關不同但效力層級相同的行政法律規(guī)范相沖突應適用何種規(guī)范的規(guī)則。最高人民法院關于印發(fā)《關于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》的通知，根據立法法等規(guī)定，明確了部門規(guī)章與地方規(guī)章、部門規(guī)章之間的沖突適用規(guī)則：

　　部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對相同事項的規(guī)定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規(guī)授權部門規(guī)章作出實施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用;(2)尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對屬于中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規(guī)則及對外貿易和外商投資等事項作出的規(guī)定，應當優(yōu)先適用;(3)地方政府規(guī)章根據法律或者行政法規(guī)的授權，根據本行政區(qū)域的實際情況作出的具體規(guī)定，應當優(yōu)先適用;(4)地方政府規(guī)章對屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項作出的規(guī)定，應當優(yōu)先適用;(5)能夠直接適用的其他情形。不能確定知何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。

　　國務院部門之間制定的規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形選擇適用：(1)適用與上位法不相抵觸的部門規(guī)章規(guī)定;(2)與上位法均不抵觸的，優(yōu)先適用根據專屬職權制定的規(guī)章規(guī)定;(3)兩個以上的國務院部門就涉及其職權范圍的事項聯合制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)先于其中一個部門單獨作出的規(guī)定;(4)能夠選擇適用的其他情形。不能確定如何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。

　　國務院部門或者省、市、自治區(qū)人民政府制定的其他規(guī)范性文件對相同事項的規(guī)定不一致的，參照上述精神處理。

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