特別沖突適用規(guī)則。一般法是關(guān)于某類事項的普遍的一般的規(guī)定，特別法是對這種普遍規(guī)定的例外。在同一效力層級上，特別法優(yōu)于普通法。需要注意的是，這一沖突規(guī)則的適用前提必須是特別法與普通法處于同一層級時，若普通法是高層級法，而特另I.法是低層級法，特別法作出的特別規(guī)定又未經(jīng)高層級法的授權(quán)，那么這種特別規(guī)定應(yīng)屬無效，人民法院仍應(yīng)適用普通法。對此，最高人民法院《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要)的通知》指出，同一法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章內(nèi)的不同條文對相同事項有一般規(guī)定和特別規(guī)定的，優(yōu)先適用特別規(guī)定。

　　該通知進(jìn)一步指出，法律之間、行政法規(guī)之間或者地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，人民法院原則上應(yīng)按照下列情形適用：新的一般規(guī)定允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的，適用舊的特別規(guī)定;新的一般規(guī)定廢止舊的特別規(guī)定的，適用新的一般規(guī)定。不能確定新的一般規(guī)定是否允許舊的規(guī)定繼續(xù)適用的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決;屬于行政法規(guī)的，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院裁決;屬于地方性法規(guī)的，由高級人民法院送請制定機(jī)關(guān)裁決。

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