【問題4】領(lǐng)館能提供的領(lǐng)事保護(hù)是有限的，請(qǐng)問領(lǐng)事保護(hù)具體包括哪些方面的內(nèi)容?哪些是使領(lǐng)館不能提供的保護(hù)?

　　【解答】領(lǐng)事保護(hù)主要是保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，其中包括人身安全、居留權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)福利、通訊自由、人道主義待遇，以及與我國(guó)駐外使領(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利等。不能提供的領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)，如：不能申辦駐在國(guó)簽證和當(dāng)?shù)鼐恿糇C;不能幫助謀職或申辦工作許可證;不能替公民出面解決與他人的經(jīng)濟(jì)、勞資和其他民事糾紛，也不能對(duì)此仲裁或出具任何帶有仲裁性質(zhì)的函件;不能幫助公民在住院、居留或監(jiān)禁期間獲得比當(dāng)?shù)厝烁训拇?不能為公民、法人支付酒店、律師、醫(yī)療及旅行費(fèi)用和其他任何費(fèi)用;不能將公民留宿在外交或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)內(nèi);不提供保管行李物品的服務(wù);不能代為購(gòu)買免稅品等。

　　【問題5】在海外的中國(guó)公民向駐外使領(lǐng)館求援的效果有時(shí)不能達(dá)到他們的期望，這是什么原因?

　　【解答】必須澄清一點(diǎn)，就是使領(lǐng)館提供領(lǐng)事保護(hù)不是萬(wàn)能的。領(lǐng)事保護(hù)是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。首先，使、領(lǐng)館在駐在國(guó)沒有行政權(quán)力，更沒有司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段。使、領(lǐng)館對(duì)我國(guó)國(guó)民的保護(hù)，實(shí)際上是依據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則、國(guó)際慣例等督促駐在國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行事，公平、公正處理。其次，因?yàn)轭I(lǐng)事保護(hù)涉及了國(guó)際法、我國(guó)法律、駐在國(guó)法律，情況十分復(fù)雜，使、領(lǐng)館對(duì)我國(guó)公民提供領(lǐng)事保護(hù)不能超越其領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。據(jù)我了解，部分公民提出的要求已經(jīng)超越了使領(lǐng)館領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限，有些甚至干預(yù)了駐在國(guó)的法律，這樣的要求是不能答應(yīng)的。但是，我們的領(lǐng)事官員會(huì)在其權(quán)限允許的范圍內(nèi)，向其提供適當(dāng)?shù)膸椭?，?zhēng)取為其解決問題。

　　【問題6】2011年中國(guó)外交將鋪設(shè)怎樣的藍(lán)圖?十二五開局之年，中國(guó)外交的重點(diǎn)在哪里?

　　【解答】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期承前啟后之年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，以服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兩內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全方位、多領(lǐng)域地開展工作，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　中國(guó)外交總體上將更加積極進(jìn)取，更加開放和體現(xiàn)以人為本，更加注重全方位外交與領(lǐng)域外交相互促進(jìn)，充分發(fā)揮首腦外交的引領(lǐng)作用。

　　從周邊來(lái)講，除亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議以外，還有一些重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的外交活動(dòng)值得重視，如上海合作組織成立10周年、中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年等。這些重要的外交活動(dòng)，將有助于促進(jìn)本地區(qū)相互信任和深化互利合作。

　　從全球?qū)用婵?，在法?guó)舉行的G20峰會(huì)值得期待。如果說(shuō)前幾次G20峰會(huì)還有些應(yīng)急的特點(diǎn)，是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的挑戰(zhàn)。今后，將日益機(jī)制化、常態(tài)化，成為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要平臺(tái)。隨著南非的加入，“金磚四國(guó)”演變?yōu)?ldquo;金磚國(guó)家”，這是發(fā)展中大國(guó)加強(qiáng)合作的重要體現(xiàn)。今年“金磚國(guó)家”會(huì)議將在中國(guó)舉行，將會(huì)備受各方關(guān)注。

　　除此之外，我們將繼續(xù)大力開展經(jīng)濟(jì)外交，努力為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，積極開公共外交、安全外交，努力提高海外利益保護(hù)能力，不斷豐富和完善中國(guó)特色的外交理論體系。

　　外交部駐外人員基礎(chǔ)知識(shí)介紹

　　一、請(qǐng)問《中華人民共和國(guó)駐外外交人員法》的主要內(nèi)容是什么?

　　《駐外外交人員法》是我國(guó)第一部外交人員法，由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年10月31日通過(guò)，已于2010年1月1日起開始施行。該法共10章48條，包括第一章總則，第二章職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利，第三章職務(wù)和銜級(jí)，第四章館長(zhǎng)，第五章派遣、召回和調(diào)回，第六章考核、培訓(xùn)和交流，第七章獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，第八章工資和福利，第九章配偶和子女，第十章附則。其中，該法一些主要法條的具體內(nèi)容如下：

　　第一，該法明確規(guī)定了駐外外交人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)職務(wù)和工作分工，履行八項(xiàng)職責(zé)。這八項(xiàng)職責(zé)分別為：

　　(1)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益;

　　(2)貫徹執(zhí)行國(guó)家外交方針政策;

　　(3)代表國(guó)家提出外交交涉;

　　(4)發(fā)展中國(guó)與駐在國(guó)之間的關(guān)系，參與國(guó)際組織活動(dòng)，促進(jìn)雙邊和多邊友好交流與合作;

　　(5)維護(hù)中國(guó)公民和法人在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益;

　　(6)報(bào)告駐在國(guó)情況和有關(guān)地區(qū)、國(guó)際形勢(shì);

　　(7)介紹中國(guó)情況和內(nèi)外政策，增進(jìn)駐在國(guó)和世界對(duì)中國(guó)的了解;

　　(8)履行其他外交或者領(lǐng)事職責(zé)。

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