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　　專題一 山東時政2018.9-2019.2

　　一、山東出臺《關(guān)于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》

　　2018年9月，為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實中央和省委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈牟渴鹨?，日前，山東省委常委會會議審議通過《關(guān)于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》，以省紀委機關(guān)、省委組織部名義印發(fā)全省施行，首次從制度層面建立起責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系。

　　二、中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導工作全面啟動

　　8月27日至9月1日，中央掃黑除惡專項斗爭9個督導組完成對山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等九省(市)的進駐工作，標志著中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導工作全面啟動。

　　根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》，掃黑除惡督導工作的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導向、法治思維、標本兼治，嚴格責任追究，將督導作為深入推進掃黑除惡專項斗爭的重要抓手，以督導壓實地方各級黨委和政府掃黑除惡重大政治責任，推進各部門齊抓共管;以督導保障掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行，沿著正確方向深入開展;以督導推進重點難點問題解決，確保攻堅克難、除惡務(wù)盡、務(wù)求實效;以督導回應(yīng)人民群眾期待，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三、山東：讓鄉(xiāng)村教師“留得住教得好”

　　9月8日，山東省教育廳下發(fā)通知，確定了146名教師為首批山東省鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃人選，納入省級骨干教師培訓范圍予以重點培養(yǎng)。

　　在待遇方面，山東省采取多種方式提高鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟待遇。概括起來，主要是實施了“兩貼、兩房、一體檢、一特崗”等政策。“兩貼”，即2013年開始，全省農(nóng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，政策實施后農(nóng)村教師比城區(qū)教師人均每月增資約500元;發(fā)放鄉(xiāng)村教師交通補助或開通班車，補貼標準每月50元-300元。“兩房”，就是通過優(yōu)惠政策支持鄉(xiāng)村教師城里能購買一套商品房，學校能有一套周轉(zhuǎn)宿舍，解決青年教師住房和子女入學難題。截至今年5月底，全省已新建、改擴建周轉(zhuǎn)宿舍3萬套。一體檢”，即每年為鄉(xiāng)村教師保障1次有質(zhì)量的體檢。“一特崗”，是以農(nóng)村學區(qū)為單位設(shè)立特級教師崗位，實行任期制，聘期內(nèi)享受特級教師津貼，目前已聘任820個。

　　教師編制管理方面，山東省著力補齊鄉(xiāng)村師資短板，在全國較早實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，并為教學任務(wù)重、偏遠地區(qū)等學校適當增加教師編制，一般按不超過教師總量的5%掌握。

　　四、山東對經(jīng)濟困難學生從小學到大學全程免學費

　　山東省財政廳廳長劉興云與省財政廳相關(guān)部門負責人9月10日上午做客《陽光政務(wù)熱線》節(jié)目時介紹說，近年來，全省財政系統(tǒng)著眼于維護教育公平，逐步建立健全從學前教育到高等教育的全鏈條學生資助制度。特別是對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生，實現(xiàn)了從小學到大學全程免學費。

　　“學前教育階段，設(shè)立了政府助學金，對普惠性幼兒園3-5歲家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒及殘疾兒童，給予每生每年1200元資助。義務(wù)教育階段，免除所有學生雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按照小學每生每年1000元、初中1250元的標準補助生活費。高中教育階段，設(shè)立了高中國家助學金和中職國家助學金，平均資助標準為每生每年2000元，并對所有中職學生免除學費。高等教育階段，設(shè)立了國家勵志獎學金、國家助學金和省政府勵志獎學金，資助標準分別為5000元、3000元和5000元。研究生教育階段，也建立健全了包括國家助學金和學業(yè)獎學金在內(nèi)的獎助體系。”

　　國家還設(shè)有生源地信用助學貸款，本?？粕可磕曜罡呖少J款8000元，研究生每生每年最高可貸款12000元，在校期間的貸款利息全部由財政負擔。以上政策覆蓋了各個教育階段，有需要的學生可根據(jù)實際情況進行申請。

　　五、重磅!山東組織“千名干部下基層”，業(yè)績突出優(yōu)先提拔重用

　　9月18日召開的“千名干部下基層”工作動員部署會，山東從省直部門(單位)選派1000名干部，組成100個鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，分別到農(nóng)村、民營企業(yè)、省管企業(yè)開展服務(wù)工作，助力推動高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　這次選派的1000名干部中，廳級及相應(yīng)職級干部100名左右，處級及相應(yīng)職級干部300名左右。100個服務(wù)隊中，50個為鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，每個隊服務(wù)1個縣(市、區(qū))，分別由1名廳級及相應(yīng)職級干部帶隊，9名處級、科級及相應(yīng)職級干部組成;50個為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，其中，34個到各市民營企業(yè)開展服務(wù)工作，每市2個，分別由1名廳級及相應(yīng)職級干部帶隊，9名處級、科級及相應(yīng)職級干部組成，16個到省管企業(yè)開展服務(wù)工作，分別由1名廳級及相應(yīng)職級干部帶隊，4名處級、科級及相應(yīng)職級干部組成。

　　50個鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，將重點到貧困人口較多、經(jīng)濟發(fā)展相對靠后的49個縣(市、區(qū))，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導下，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨組織開展服務(wù)工作，每個服務(wù)隊服務(wù)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬5個村。期間，深入開展調(diào)研，摸實情、出實招、辦實事，助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅，努力推動打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。為體現(xiàn)省委對濰坊抗災(zāi)救災(zāi)及恢復重建工作的關(guān)心和重視，專門選派5個服務(wù)隊到壽光市、青州市、安丘市和昌樂縣，并有針對性地安排相關(guān)職能部門負責同志帶隊開展服務(wù)工作。

　　選派到民營企業(yè)的34個高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，將分別到17市，在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導下開展服務(wù)工作，每個服務(wù)隊服務(wù)5戶民營企業(yè)。

　　選派到省管企業(yè)的16個高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，將在服務(wù)企業(yè)黨委領(lǐng)導下開展工作，每個服務(wù)隊聯(lián)系1到2戶省管企業(yè)。

　　六、2018央視中秋晚會曲阜主會場吸引全球約2億觀眾，尼山圣境月天涯共此時

　　9月24日20:00,伴隨著《踏月而來》的歌舞,2018年中央廣播電視總臺中秋晚會如期而至。主會場山東曲阜,尼山圣境在全球觀眾面前驚艷亮相,這是繼在曲阜設(shè)立春晚分會場、全球華人春晚來尼山取土之后,全球目光再次聚焦東方圣地。

　　2018年央視中秋晚會是中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺三臺合一后面向全球推出的第一個中秋晚會,對于舉辦地的選擇非常慎重。位于黃河之濱、泰山腳下的尼山,是中國儒家至圣先師孔子的誕生地,也是中華文明重要的發(fā)祥地之一。

　　七、重磅!山東推出實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“45條”

　　9月27日，山東省政府公布了《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，45條政策措施，將切實解決當前實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。山東省委、省政府將定期開展專項督查，審計機關(guān)要對落實情況進行跟蹤審計。

　　《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》主要制定以下政策：

　　1. 降本增效

　　2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　3. 產(chǎn)業(yè)升級

　　4. 招商引資

　　5. 招才引智

　　6. 金融支持

　　7. 用地供應(yīng)

　　8. 制度保障

　　八、山東出臺擴內(nèi)需補短板促發(fā)展“42條”

　　11月7日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)〔2018〕24號)。信息量非常大，含金量非常高。

　　全省新增鐵路運營里程1450公里，其中高速鐵路960公里，逐步實現(xiàn)覆蓋全省、通達周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈。

　　到2020年，建成龍口至青島、濟青高速改擴建等20條高速公路，新增高速公路里程1658公里。

　　2020年底前，建成青島膠東國際機場、菏澤牡丹機場、濟寧曲阜機場，開工建設(shè)濟南機場二期、煙臺機場二期、棗莊機場、濰坊機場，全省運輸機場布局進一步完善。

　　2018年完成投資1000億元，加快濟南、青島軌道交通項目建設(shè)，推進城市綜合樞紐、綜合管廊、海綿城市等市政項目建設(shè)。

　　自2018年9月1日起，省財政對獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，給予一定獎勵。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長2年貼息，對個人貸款按2年(第1年、第2年)全額貼息執(zhí)行。

　　2018-2020年，選擇30個縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點，推進特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式，省財政給予獎補。

　　為深入貫徹中央關(guān)于當前經(jīng)濟工作的重大決策部署，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期工作，有效應(yīng)對外部發(fā)展環(huán)境變化，進一步擴大內(nèi)需、補齊短板，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合山東省實際，制定意見主要為：

　　一、努力擴大有效投資

　　(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(二)積極培育新動能。

　　(三)加大脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興投入。

　　(四)持續(xù)改善社會民生。

　　(五)激發(fā)民間投資活力。

　　二、切實增強消費基礎(chǔ)性作用

　　(一)提高居民收入。

　　(二)促進實物消費。

　　(三)擴大服務(wù)消費。

　　(四)優(yōu)化消費環(huán)境。

　　三、促進外需穩(wěn)定增長

　　四、強化制度保障

　　九、山東深化科技獎勵制度改革：建立提名制，增設(shè)青年科技杰出貢獻獎

　　11月13日，山東省科學技術(shù)廳官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省深化科學技術(shù)獎勵制度改革方案》的通知。通知指出，為進一步完善科技獎勵制度，調(diào)動廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極主動性創(chuàng)造性，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，率先建設(shè)創(chuàng)新型省份，制定本方案。

　　《方案》以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價值導向、堅持公開公平公正為基本原則，將修訂《山東省科學技術(shù)獎勵辦法》，進一步發(fā)揮科學技術(shù)獎的作用、建立省科學技術(shù)提名制度、鼓勵支持社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎、完善以績效評價為重點的省科學技術(shù)獎評價體系、建立提名和評審誠信制度、鼓勵支持爭獲國家層次科技獎勵作為重點任務(wù)。

　　十、山東出臺35條意見，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　1. 推進減稅降費

　　確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月。

　　對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。

　　對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

　　2. 降低用地成本

　　對各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

　　在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。

　　3. 降低物流用能成本

　　三年內(nèi)逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費站。

　　4. 支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　對成功創(chuàng)建為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財政給予每個1000—3000萬元經(jīng)費支持。

　　十一、前三季度山東137個區(qū)縣GDP排名出爐

　　前三季度GDP前20名，青島6個縣(市、區(qū))、濟南4個、淄博2個、威海1個、煙臺1個、臨沂1個、濟寧1個、濰坊1個、泰安1個、東營1個。

　　前三季度GDP增長幅度前十名，為博興縣(15.81%)、濟南章丘(11.10%)、日照嵐山區(qū)(10.90%)、青島李滄區(qū)(10.50%)、費縣(9.50%)、青島黃島區(qū)(9.40%)、濟南歷下區(qū)(9.19%)、濟南市中區(qū)(9.17%)、濟南長清區(qū)(9.03%)、臨沂羅莊區(qū)(9.00%)。費縣由上半年GDP增幅第26名成為前三季度第5名，臨沂羅莊區(qū)由上半年第35名成為第10名，追趕速度強勁。此外，濱州沾化區(qū)、惠民縣、濟南濟陽區(qū)、鄒平市GDP負增長。

　　前三季度人均GDP前十名為青島黃島區(qū)、東營河口區(qū)、青島市南區(qū)、東營墾利區(qū)、濟南歷下區(qū)、龍口市、榮成市、廣饒縣、長島縣、青島城陽區(qū)。上半年東營河口區(qū)人均GDP排第21名，這次排名躍升至第2名，人均GDP高達15.95萬元。

　　十二、山東省出臺意見貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

　　12月，省政府出臺《關(guān)于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的實施意見》，明確建立中央調(diào)劑基金省內(nèi)上解下?lián)軝C制，統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險制度和主要政策。

　　為合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔，增強養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性，確保中央調(diào)劑基金在省內(nèi)按時足額上解下?lián)?，山東省明確建立中央調(diào)劑基金省內(nèi)上解下?lián)軝C制。

　　十三、山東省政協(xié)十二屆二次會議共收到提案737件 立案623件

　　2月17日下午，山東省政協(xié)提案委員會召開全體會議，審議《省政協(xié)十二屆二次會議提案審查情況的報告(草案)》。

　　截至2019年2月14日18時，大會共收到提案737件，其中，委員提案654件，各民主黨派省委、省工商聯(lián)提案80件，人民團體提案1件，專委會提案2件。經(jīng)審查，立案623件，并案50件，作為信件轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參閱64件。

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