事件

　　江蘇沭陽：公務員上班玩游戲上電視檢討

　　“對于這次所犯的錯誤，我愿意接受組織上的任何處分。”近日，江蘇省沭陽縣4名公務員通過當?shù)氐碾娨暸_，向全縣人民做檢討。

　　4月23日，江蘇省宿遷市召開機關作風建設大會，宿遷市紀委對全市部分機關工作人員上班期間玩游戲、QQ聊天、看視頻、讀小說等行為進行了公開曝光。

　　據(jù)沭陽縣紀委常委、沭陽縣軟環(huán)境建設辦公室副主任史建軍介紹：“在會上被曝光的4名違紀人員當時就被停職檢查，并連同單位主要負責人一起，被責令在電視上向全縣人民作深刻檢討，而且要求要連續(xù)播放一周，以達警示教育的目的。”（鄒少歡）

　　評析

　　政風建設也要講規(guī)范

　　江蘇省沭陽縣對4名違紀公務員的處理辦法，雖然反映了地方政府推進政風建設的決心，但也反映了地方政府在公務員管理，尤其是紀律處分上存在一些模糊認識，需要進一步規(guī)范化。

　　首先，停職檢查并不是紀律處分，而是紀律檢查機關案件檢查的一種調查措施。停職檢查看似一種非常嚴重的處分，但在《行政機關公務員處分條例》和《中國共產黨紀律處分條例》中都沒有“停職檢查”這種處分，停職檢查僅僅是《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中的一種調查措施。停職檢查不需要記入檔案，對公務員的職務、晉升、待遇等都沒有影響，從這個意義上講，沭陽的做法看似很嚴厲，實際上很溫柔，對當事人是一種變相的遷就。

　　其次，違紀人員及單位主要負責人被責令在電視上作檢討，該做法在法律和黨紀上都缺乏依據(jù)。盡管這種做法警示意義很強，也能得到公眾的歡迎，但對于黨委政府而言，依法行政、依法紀檢更重要，否則就難以服眾。公開檢討作為一種很有效的自我批評方式值得肯定，但把它作為一種紀律處分模式則值得商榷，從現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關的黨紀規(guī)定中還沒有明確將公開檢討作為一種紀律處分措施。按照《行政機關公務員處分條例》第十四條規(guī)定，“行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。行政機關公務員違紀行為情節(jié)輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。”如果將公開檢討作為一種“有效避免或者挽回損失”的措施，那也需要當事人“主動采取”，而不是“被責令”。若違紀的公務員主動要求上電視作檢討，倒是值得欣慰的事情，至少表明公務員本人從內心深處認識到違紀行為的危害性，敢于在公眾媒體上開展自我批評、承諾重塑自我。

　　第三，公務員的紀律管理既然已經有明確的規(guī)范，就要嚴格依照規(guī)范進行。政府工作質量依賴于持久的常態(tài)化、規(guī)范化、法治化管理，組織紀律是其中的一個構成部分，過度強化政風建設而忽視相關法律法規(guī)的規(guī)定，無異于作秀，宣傳效果大于管理效果。

　　總之，地方政府搞政風建設非常必要，確實也需要動真格，但政風建設不能憑感覺辦事、放棄規(guī)矩。依法管理公務員隊伍，不僅要敢于動真格，而且要善于動真格。從政風建設的一般規(guī)律看，樹立榜樣可以幫助公務員學習如何做優(yōu)秀的公務員，開展批評與自我批評有利于進行自我凈化，除此之外，最重要的是絕不手軟地采取紀律措施處分違紀人員，該警告就警告、該撤職就撤職，直至開除。