本報(bào)記者昨日多方確認(rèn)，熱議多時(shí)的“鐵路公檢法轉(zhuǎn)制劃歸地方”已提上議程。
據(jù)媒體報(bào)道，7月23日，國家公務(wù)員局在其網(wǎng)站上發(fā)布了一則工作動(dòng)態(tài)，稱該局已和鐵道部聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會(huì)議。而鐵道部政策法規(guī)司司長田根傳達(dá)了鐵路公檢法管理體制改革有關(guān)文件的精神。
此前，由于鐵路公檢法的人事任免、勞保福利、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等問題均由鐵路企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)界認(rèn)為這一設(shè)置可能導(dǎo)致嚴(yán)重的司法不公，多年來呼吁改革之聲強(qiáng)烈。
“肯定是有這么件事”，昨日，鐵道部有關(guān)人士證實(shí)了鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制地方一事。該人士稱，鐵路內(nèi)部公檢法的剝離“肯定是未來的大趨勢”。意向已經(jīng)確定但尚未下發(fā)文件，未進(jìn)入具體操作。
該人士未透露轉(zhuǎn)制的時(shí)間表和涉及的人數(shù)。
鐵道部公安局介紹，鐵道部已就轉(zhuǎn)制工作成立專門工作小組，由該部政策法規(guī)司司長負(fù)責(zé)。而北京鐵路局與北京鐵路公安局均表示，轉(zhuǎn)制一事由鐵道部統(tǒng)一安排部署，北京尚未進(jìn)入具體操作。
據(jù)《廣州日報(bào)》報(bào)道，鐵路公安系統(tǒng)的轉(zhuǎn)制將進(jìn)行公務(wù)員考試。據(jù)透露，轉(zhuǎn)制公務(wù)員考試將在9月舉行，今年底明年初進(jìn)行轉(zhuǎn)制，“考不過不給轉(zhuǎn)”，考試由國家公務(wù)員局統(tǒng)一組織。
據(jù)本報(bào)了解，鐵路公檢法系統(tǒng)現(xiàn)有法院、檢察院工作人員將參加司法考試，以獲取新體制下的工作資格。
來自北京鐵路運(yùn)輸中級法院的消息稱，北京的轉(zhuǎn)制可能在年底前結(jié)束。綜合本報(bào)記者 李靜睿 左林 傅沙沙 《廣州日報(bào)》稿件
■ 北京追訪
“轉(zhuǎn)制正在準(zhǔn)備 文件未見真容”
北京鐵路公檢法工作人員關(guān)心轉(zhuǎn)制時(shí)間和待遇問題
本報(bào)訊 “只聞雷聲不見雨”，對于鐵路公檢法轉(zhuǎn)制，北京鐵路運(yùn)輸法院一位法官昨日如此形容。
考試 消息不明確 考試沒準(zhǔn)備
本報(bào)昨日聯(lián)系了北京兩級鐵路檢察院、法院的多名檢察官和法官。他們都聽說了消息，但無人目睹過文件。
在北京鐵路運(yùn)輸中級法院，記者了解到的“比較確切”的說法是，鐵路公檢法的轉(zhuǎn)制將在年內(nèi)進(jìn)行，并在年底結(jié)束。“年初說是6月份轉(zhuǎn)，后來又說8月份，我們院長說，他都沒見過文件”。北京鐵路運(yùn)輸法院有法官表示。
北京鐵路公安局人士則表示，“現(xiàn)在的說法是‘可能是在年底前轉(zhuǎn)’”。
另據(jù)媒體報(bào)道，北京鐵路運(yùn)輸檢察院人員透露，轉(zhuǎn)制的方案已經(jīng)批了，目前正在準(zhǔn)備“轉(zhuǎn)制”事宜，比如辦公用房、用人等方面。應(yīng)該很快就有結(jié)果。
考試也是鐵路檢察官和法官們關(guān)心的問題。北京鐵路運(yùn)輸法院一位法官說，由于至今沒有明確的消息，多數(shù)檢察官和法官仍對考試無從準(zhǔn)備。
待遇 轉(zhuǎn)制后退休待遇更高
北京鐵路運(yùn)輸中級法院一位工作人員關(guān)心“以后轉(zhuǎn)成公務(wù)員，待遇會(huì)有什么區(qū)別？”
據(jù)《廣州日報(bào)》報(bào)道，廣州鐵路公檢法人員很期待轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制意味著由企業(yè)職工變成公務(wù)員，待遇也由財(cái)政出錢。雖然在發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)目前的工資不會(huì)差很多，但退休后的差別就顯現(xiàn)出來了。
廣州鐵路中級檢察分院的羅杉（化名）說，他們單位即將退休的同事對轉(zhuǎn)制是最歡迎的。“轉(zhuǎn)成公務(wù)員，退休后可以拿到六七千元，如果沒轉(zhuǎn)制，每月僅能拿兩三千元”。綜合本報(bào)記者 張?zhí)?左林 傅沙沙 《廣州日報(bào)》稿件
■ 為什么改
鐵路公檢法難保司法獨(dú)立
今年4月，在轟動(dòng)一時(shí)的曹大和被捆綁致死案中，綁死曹大和的列車長黃建成被判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，引發(fā)16名學(xué)者、律師、記者聯(lián)名向全國人大遞交《關(guān)于對鐵路系統(tǒng)司法權(quán)進(jìn)行違憲審查的公民建議書》。
該建議書的執(zhí)筆人、律師張凱昨日向本報(bào)表示，由于我國現(xiàn)行體制是將鐵路運(yùn)輸司法機(jī)關(guān)隸屬于行政權(quán)之下，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，鐵路公檢法系統(tǒng)屬于“自己管自己，自己審自己狀態(tài)”，司法獨(dú)立性和公正性完全難以保證，這明顯違反憲法規(guī)定的法院“獨(dú)立審判”和檢察院“獨(dú)立行使檢察權(quán)”，“不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。
在此之前，同樣作為專門法院的海事法院已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)制改革，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)由省級財(cái)政保障，但仍保留了專門的法院系統(tǒng)。
中國政法大學(xué)副教授張守東表示，鐵路法院改革不必采取海事法院模式，“海事案件非常專業(yè)，保留一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)可以理解，但是鐵路法院不存在專業(yè)性問題，應(yīng)該徹底撤銷，按照案件分類歸入地方法院審理”。
