創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務(wù)員考試申論考試的熱點之一，本篇為華圖公務(wù)員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于自主創(chuàng)新的申論預(yù)測試卷及華圖參考答案。

    一、注意事項

    1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協(xié)工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

    近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長，成為推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

    會議要求，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)為核心，推動科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結(jié)首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗和規(guī)律，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設(shè)發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設(shè)中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結(jié)，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

    會議要求，要抓住中關(guān)村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學(xué)定位，制定中關(guān)村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領(lǐng)軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細致扎實地做好基礎(chǔ)工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

    會議聽取了市科協(xié)工作情況的匯報。會議強調(diào)，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，要加強社會組織建設(shè)，形成中國特色的社團管理體制。市科協(xié)要廣泛團結(jié)首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設(shè)戶外科普設(shè)施，普及科學(xué)基礎(chǔ)知識，提高青少年學(xué)科學(xué)的興趣；要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學(xué)素質(zhì)。

    2.北京市統(tǒng)計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進行的調(diào)查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領(lǐng)先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

    此次調(diào)查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1％。

    調(diào)查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3％，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢。

    從4個分類指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢，而輻射指數(shù)總體下降。在各類指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

    但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標仍然任重道遠。

    3.近年來，我國機電產(chǎn)品進出口取得了可喜的成績，高新機電產(chǎn)品出口的比重已超過40％。但是，中國機電進出口商會李會長認為，這并不意味著我國機電產(chǎn)品出口已經(jīng)具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領(lǐng)域核心技術(shù)的目標還有很大差距。

    數(shù)字分析表明，我國近90％的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的，而加工貿(mào)易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進行的。不少加工貿(mào)易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對引進技術(shù)的消化吸收工作滯后，開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實現(xiàn)加工貿(mào)易的落地生根。如電子信息產(chǎn)品是我國機電產(chǎn)品出口的主力產(chǎn)品，但是其核心技術(shù)和關(guān)鍵部件要依賴進口。如果加工貿(mào)易長期難以實現(xiàn)落地生根，不僅影響出口企業(yè)實際利潤水平的提高，更主要的是，導(dǎo)致出口企業(yè)缺乏核心競爭力，缺少自主開發(fā)的先進技術(shù)和具有自主專利權(quán)產(chǎn)品，難以沖破國外市場的技術(shù)壟斷，引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

    李會長認為，在我國機電產(chǎn)品，包括高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口高速增長的同時，我們應(yīng)大力提高機電產(chǎn)品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質(zhì)量，提高我國在國際分工中的地位，在經(jīng)濟全球化大潮中掌握發(fā)展的主動權(quán)，保證我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

  4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產(chǎn)的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認定為侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

    接到請柬的那家食品有限公司副總經(jīng)理余某介紹說：“當時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權(quán)?；剡^頭一想，覺得不太靠譜，認為應(yīng)該請教一下奧組委的有關(guān)專家。”而北京奧組委的答復(fù)讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。北京奧組委法律事務(wù)部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產(chǎn)品，也沒有指定單位這樣的說法。

    奧運商機吸引了越來越多的商家，一些企業(yè)開始打著奧運的旗號來做自己的生意。那么，這些企業(yè)的做法正當嗎？他們是否都擁有合法的授權(quán)呢？記者做了一番調(diào)查。

    記者發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)上商店都銷售著一種怪模怪樣的塑膠娃娃，這種娃娃乍一看酷似奧運吉祥物福娃，可是仔細觀察，就會發(fā)現(xiàn)它們和福娃質(zhì)地不同、圖案不同，動作和表情也不一樣，該產(chǎn)品的介紹中明確說明，這是介于玩具熊和福娃之間的一個玩具新品種。此外，在其他網(wǎng)上商店還銷售一種“雅皮士娃娃”，也是將福娃改頭換面。北京奧組委法律事務(wù)部綜合處處長李雁軍對此表示：2008年奧運會的吉祥物和所有的知識產(chǎn)權(quán)都是北京奧組委的作品，沒有經(jīng)過奧組委認可被別人變形了、篡改了，這本身就是侵犯奧組委的權(quán)利。

    據(jù)介紹，早在北京申奧成功之初，國務(wù)院就發(fā)布了《奧林匹克標志保護條例》，明確規(guī)定所有與奧林匹克運動有關(guān)的商標、特殊標志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果受奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護。像“北京2008”、“新北京、新奧運”等文字、圖標都受法律保護。執(zhí)法部門也依據(jù)這個條例加大了保護力度，截至目前，北京市工商局已查處侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)案件287起，沒收和罰款約200余萬元。

    5.專利法實施20年來，貴陽市98%的企業(yè)沒有申請專利，而享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)也只有不到五成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。

    貴州省貴陽市知識產(chǎn)權(quán)局對該市企業(yè)20年來專利實施情況進行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，貴陽市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，自主創(chuàng)新狀況喜憂參半，不容樂觀。截至2005年底，貴陽市專利申請累計達8561件、授權(quán)4382件，均約占全省的60%，該市的商標申請量、實用新型和外觀設(shè)計專利的申請量等都居全省前列。但是從知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量上看，形勢仍不容樂觀。

    據(jù)悉，到2005年底，貴陽市在工商部門注冊登記的企業(yè)（不包括煤礦）共有29076戶，而自1985年專利法實施以來，全市只有578戶企業(yè)提出過2444件專利申請，申請過專利的企業(yè)僅僅占2005年末企業(yè)總數(shù)的1.98%；在獲得實際數(shù)據(jù)的294戶申請過專利的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)有87戶，同期，全市經(jīng)省科技廳認定的區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為145戶、區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)68戶（貴陽市31戶）。由此可知，該市五成多享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)沒有申請過專利，即沒有自主知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)專利以自己實施為主，且實施運用率低于全國同期13個百分點；企業(yè)中設(shè)有專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的有47戶，僅占16%，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄可見一斑。

   6.據(jù)上海市玩具行業(yè)協(xié)會徐秘書長介紹，2005年我國玩具出口總額達110億美元，比2004年增長11.3％，仍穩(wěn)居全世界玩具出口額的頭把交椅。但他同時指出，出口企業(yè)所得的純利潤卻相當有限，能有6％～8％就很不錯了。

    據(jù)某個國際知名品牌在中國合資公司的總經(jīng)理透露，公司在中國的基地每年要生產(chǎn)數(shù)千萬個該品牌玩具，投入的勞動力達7000人左右，有的產(chǎn)品更要經(jīng)過500多道加工工序，而平均每個玩具的加工費卻只有2美元左右。據(jù)上海玩具協(xié)會有關(guān)負責(zé)人透露，以該品牌玩具其中一款為例，其國際市場價為50美元一個，生產(chǎn)成本約在10美元左右，除去銷售成本，至少有90％的利潤為國外品牌商和經(jīng)銷商所得，而進行具體生產(chǎn)加工的中國廠商獲利不及其中的10％。

    徐秘書長說，缺少自己的國際知名品牌，是中國玩具利潤稀薄的主要原因。不少中國廠商僅僅是玩具的加工商，外國公司先給一個樣品，中國廠商照葫蘆畫瓢，復(fù)制出“返樣”，如果外方滿意，就向中方下單，生產(chǎn)出的成品最終還要借“洋品牌”和“洋包裝”出口。目前占上海玩具出口額40％左右的長毛絨玩具，幾乎都是這樣打著“洋牌子”出口，雖然售價基本上是出廠價的10～20倍，但是由于知識產(chǎn)權(quán)是別人的，90％以上的利潤只能落進外商的腰包。

    浦東第一八佰伴美國品牌“芭比娃娃”專柜上，玩具標牌的產(chǎn)地除了少量是印尼外，幾乎都是“中國廣東”或“中國海南”。據(jù)悉，這樣出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的玩具，中國廠商的利潤也相當有限。東方商廈兒童用品部一位負責(zé)人表示，今年該商廈國外品牌、國內(nèi)生產(chǎn)的玩具占到了玩具銷售額的一半，而國內(nèi)品牌只有10％左右。從上個世紀九十年代中期國外品牌大舉進入上海市場以來，國內(nèi)品牌便很快被擠出了該商廈銷售額排行榜的前十位。他認為，國內(nèi)廠家一方面應(yīng)自己提高設(shè)計能力，同時也要注重充實玩具的文化內(nèi)涵，形成系列，做出規(guī)模。

    7.北京市市長王岐山在北京市人大會上說，加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，就要創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實施一批重大科技攻關(guān)工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。為此，北京市科委以四個突破為要點，大力改革管理體制，明確提出突破機制瓶頸，加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。突破路徑依賴，強化科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。突破素質(zhì)障礙，用科技手段促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突破體制束縛，推動政府管理體制改革。這四個突破中最關(guān)鍵的是突破體制束縛，近3年北京市科委在改革管理體制方面做了大膽嘗試，如：在重大科技項目公開招標、以主題計劃引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面已取得顯著成效，從而使科技創(chuàng)新格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在原有以科研院所、大學(xué)為主體的研發(fā)格局基礎(chǔ)上，目前已形成院所、大學(xué)與企業(yè)雙雄并立、各類創(chuàng)新機構(gòu)競相發(fā)展的新格局。同時，也取得一批重大創(chuàng)新成果，2004年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中，北京地區(qū)就有62項，占獲獎項目總數(shù)的26.6%。中關(guān)村科技園區(qū)作為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭和建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要載體，一方面按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，充分利用各種有利條件，支持和促進科技企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展和聚集，同時也采取積極手段引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)探索自主創(chuàng)新的新模式。

    為建設(shè)創(chuàng)新型城市，北京市發(fā)改委制定了新的發(fā)展投資目標，并提出在“十一五”期間重點支持軟件、移動通訊、集成電路、汽車電子、光電顯示等產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大投入，增強消化吸收國外先進技術(shù)的再創(chuàng)新能力。

    為促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，北京市知識產(chǎn)權(quán)局也積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立完善的辦公會議溝通機制和工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法工作。北京市知識產(chǎn)權(quán)局局長劉振剛說：未來首都創(chuàng)新型城市建設(shè)需要知識產(chǎn)權(quán)作為支撐，發(fā)展和保護好知識產(chǎn)權(quán)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保障，我們將會同有關(guān)部門做好北京的知識產(chǎn)權(quán)工作。北京市教委的負責(zé)人說：教育在建設(shè)創(chuàng)新型城市中具有重要地位和作用。建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市離不開人才這個第一資源，離不開勞動者素質(zhì)這個基礎(chǔ)。北京的教育有著良好的基礎(chǔ)和條件。未來5年，我們將在全面推進素質(zhì)教育方面做較大投入，從今年開始，北京市將率先普及九年制義務(wù)教育，率先普及高中階段教育，對郊區(qū)困難的學(xué)校和群體還將實行經(jīng)濟補貼的機制。在高等教育方面，北京將培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，同時實施研究生創(chuàng)新工程，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造研究生培養(yǎng)的創(chuàng)新環(huán)境，為更多的高素質(zhì)人才和拔尖人才提供優(yōu)越的成長環(huán)境。

   8.全國集中打擊盜版音像和計算機軟件制品百日行動剛剛開始，7月16日，四川省文化稽查總隊就率先查獲了4個非法盜版音像制品的地下倉庫，繳獲近4萬張盜版音像制品。

    當天，執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里，發(fā)現(xiàn)了2萬多張盜版的音像制品，隨后，執(zhí)法人員又查處了張家巷周圍的另外3家涉嫌經(jīng)營盜版音像制品的窩點。當天共查獲盜版音像制品3.9萬張，并對這些盜版音像制品予以沒收、集中銷毀。

    9.北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。不過，我們在欣喜的同時，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

    以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

    一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

    人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學(xué)習(xí)能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學(xué)對于社會經(jīng)濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。

    首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競爭的復(fù)合型“通才”；其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”；再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內(nèi)容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時代的需要。

    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，制定相關(guān)的激勵政策。北京市出臺了人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

   10.中國經(jīng)過近20年的努力，在知識產(chǎn)權(quán)保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當突出。

    國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤認為，經(jīng)濟全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識產(chǎn)權(quán)保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱的局面。

    據(jù)統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產(chǎn)權(quán)上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低；二是我國在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，此外，我國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，也使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。

    同時，知識產(chǎn)權(quán)保護不利，限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的功能。

    最后，人才管理機制和隊伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國外企業(yè)一般設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒有設(shè)置部門，也沒有專門的人才。

    重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

    據(jù)了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟競爭，特別是高技術(shù)競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎(chǔ)的。而我國的人均科技投入經(jīng)費僅為58美元，不足美國的8％，也僅是韓國的15％。我國在科技上的投入占GDP比重為1％，排名最高的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

    另外，在基礎(chǔ)研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。

   11.日前，德國某商用車輛股份公司的子公司——××××客車股份有限公司在北京提起民事訴訟，狀告江蘇省某集團生產(chǎn)的A9客車抄襲了其“××線”客車的外觀設(shè)計。從現(xiàn)場展示圖片來看，A9與“××線”頗為相似，只是局部線條及大燈、保險杠等有所不同。據(jù)介紹，“××線”目前尚未引入中國，其在歐洲市場的售價為35萬歐元左右，而中大的A9系列客車在中國的售價不到其三分之一。

    該商用車輛企業(yè)管理北京有限公司副總裁努林格指出，這次侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件非常嚴重，將成為“中國知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的分水嶺”，由于該事件比較重大，“對我公司不利的結(jié)果也將對中國知識產(chǎn)權(quán)的價值和意義產(chǎn)生負面的影響”。

    作為××××客車股份有限公司在中國的合作伙伴，浙江青年汽車集團董事局主席龐先生對此次訴訟表示支持。龐先生表示：“青年汽車投入巨資，按照國際慣例依法引進的先進技術(shù)，此次被抄襲的車型正是我們今年打算引進的車型。由于仿冒的車型在各方面的成本都很低，導(dǎo)致我們的引進計劃擱淺，不僅損害了品牌的合法權(quán)益，也使我集團蒙受了重大損失。”

    隨后，江蘇某集團××客車有限公司立即發(fā)表聲明，稱A9客車是該集團集數(shù)十年開發(fā)經(jīng)驗自主創(chuàng)新而成，不存在抄襲之說；而對于德國公司“虛構(gòu)事實”給該集團造成的侵害，該集團將通過司法途徑進一步追究。

    12.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術(shù)，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

    目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術(shù)依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

    目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。

    在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

    13.2006年中國手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇傳出消息顯示，中國手機年產(chǎn)能達到4億部，占全球通訊手機產(chǎn)能的四成。但這個產(chǎn)量中卻有近七成是滿足出口，令人不得不擔(dān)憂：滿足提供低成本與量體裁衣式的定制服務(wù)，原本就處在生死邊緣的國產(chǎn)手機更難言發(fā)展。

    在全球手機產(chǎn)業(yè)鏈的垂直化分工日益明顯的過程中，與美國領(lǐng)先芯片領(lǐng)域相比，日本和韓國長于附加功能和外觀的設(shè)計，中國的特長仍在制造領(lǐng)域，而且存在一定問題。

    商務(wù)部研究院副院長陳文敬認為，中國手機產(chǎn)品出口中，對外依存度較高，外資企業(yè)占95. 43%；出口目標市場高度集中，主要集中在美國和歐洲，美國占了26%，歐盟24%，中國香港24%，東盟9%。此外，他還認為，國內(nèi)財政、金融支持體系尚不健全，使我國手機企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資仍面臨著許多困難。

    目前中國手機企業(yè)主要存在自主創(chuàng)新能力不強，供應(yīng)鏈不完善，國際市場開拓能力不強，以及出口方式過于集中等問題。

    三、申論要求

    1.認真閱讀給定材料，請用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問題。（15分）

    2.針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項原因，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數(shù)在200字左右。（20分）

    A.企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。

    B.國家對國內(nèi)產(chǎn)品的保護力度不夠，對于在國內(nèi)銷售的國外產(chǎn)品缺少限制性政策。

    C.科學(xué)研究實力不強，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。

    D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。

    E.侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。

    3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應(yīng)的對策，要求對策具有可操作性和條理性。（25分）

    4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（40分）

    參考答案

    1.答案提示

    隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭的日益激烈，我國企業(yè)在國內(nèi)外競爭中所面臨的問題也日益突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，大多數(shù)企業(yè)還缺乏明確的品牌意識，所以造成了企業(yè)缺乏核心技術(shù)、競爭力不夠、假冒偽劣商品侵權(quán)行為不斷、企業(yè)利潤率下降等一系列問題。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

    2.答案提示

    答案為B、D項。

    B項不正確。國內(nèi)企業(yè)要實現(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，而不是一味強調(diào)從外部加強對國外產(chǎn)品的限制，這種地方保護主義的做法違背了公平原則。

    D項不正確。我國實行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國家可以通過相關(guān)優(yōu)惠政策對企業(yè)打造優(yōu)勢品牌給予一定的扶持，但是品牌建設(shè)的資金來源主要還是企業(yè)自身，在市場經(jīng)濟條件下，國家不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動。

    3.答案提示

    （1）完善創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新能力。我們不應(yīng)當滿足于“中國制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善專利申請和管理制度；努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)對專利的保護、運用能力。

    （2）加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。廣泛開展有關(guān)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳活動；鼓勵社會各界認真履行與保護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會責(zé)任，培養(yǎng)誠實守信，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的公共道德；增強企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護意識。

    （3）打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場秩序。各相關(guān)部門在打擊侵權(quán)盜版時要通力配合，定期開展市場清查活動，對于侵權(quán)盜版行為給以嚴懲。同時要設(shè)立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與到打擊侵權(quán)盜版的行動中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。

   隨著中國經(jīng)濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

    為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

    （1）建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

    改革開放以來，我國已經(jīng)逐步制定和實施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。

    （2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

    針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進和學(xué)習(xí)世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

    （3）推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

    教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進產(chǎn)學(xué)研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導(dǎo)向意識，提高成果的市場轉(zhuǎn)化率。

    （4）發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

    創(chuàng)新型國家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風(fēng)險的風(fēng)險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。