隨著各招考單位錄用名單的公布，2009年國家公務(wù)員考試塵埃落定，真可謂是“幾家歡喜幾家愁”。暑期將至，2010年國考的號角已經(jīng)吹響，烽煙再起、群雄逐鹿，尚未就業(yè)的畢業(yè)生、金融危機(jī)下的失業(yè)人員，以及屢次公考失敗的斗士都將嚴(yán)陣以待地沖向2010年國家公務(wù)員的考場。據(jù)相關(guān)媒體報道，今年公務(wù)員考試的人數(shù)將是去年的三倍，競爭的激烈不言而喻。具體而言，申論科目的備考有其長期性、艱巨性的特點，所以需要廣大考生在備考的初期就要有一個清晰的認(rèn)識，明確復(fù)習(xí)備考的方法與策略。

　　戰(zhàn)略篇

　　“得申論者得天下”，許多參加過公考的同學(xué)都有這樣一個共識，申論成績的高低直接決定是否進(jìn)入面試以及最終排名。筆者了解到一位四川的考生，初試行政能力測試71.5分，申論考了70分，最終以第一名的身份進(jìn)入面試。因而從總體而言就是要從戰(zhàn)略上重視申論，明白國家公務(wù)員考試中申論的具體要求和答題技巧。

　　其實，近幾年申論考試的要求變化很小，保持了一個比較穩(wěn)定和成型的模式，所以其中是有規(guī)律可以尋找的。我們首先還是來看看2009年國家公務(wù)員考試大綱關(guān)于申論科目的介紹：

　　申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。

　　申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

　　第一段著重介紹申論考試是對考生多種思維能力的考察，這里需要強(qiáng)調(diào)解決實際問題的能力，這是申論考試的核心和主線，需要考生至始至終都要圍繞這一個方面去思考，提出的對策一定要具有針對性和可行性。第二段則結(jié)合試題的命制和答題要求進(jìn)行說明。需要考生注意的是密切結(jié)合給定材料，首先分析出材料反映的問題是什么，按照“問題的表現(xiàn)——問題的原因——問題的對策”這樣一個思維模式將材料中的主干梳理出來，并依靠辨證的思維能力去全面分析材料所反映的內(nèi)容，最終按照命題者的要求有選擇性的答題。例如，2009年國家公務(wù)員考試的申論試題就是關(guān)于工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力這樣兩個問題的復(fù)合型材料。

　戰(zhàn)術(shù)篇

　　我們前面是從宏觀上對申論考試做了一個簡要的說明，接下來我們著重從申論考試的題型和答題技巧方面為考生備考提供指引。

　　申論考試一般分為概括給定材料的內(nèi)容、綜合分析原因和對策、提出解決問題的對策和申論的論證文章寫作這樣四個部分，考察雖然比較集中某一點，但是它都是一個整體，需要考生一定要具有全局思維。

　　概括給定材料的內(nèi)容是申論考試的保留題型，著重考察考生的閱讀理解能力和綜合歸納能力，但是廣大考生在此部分的得分普遍偏低。原因有兩方面，一方面是考生對于問題的答題指向性不明確，另一方面是信息點比較多，考生的綜合歸納能力欠佳。近年來，申論試題的材料閱讀量基本維持在8000字左右，需要考生將其壓縮到200-300字，那一定是要抓主干。首先，通過首尾句、關(guān)聯(lián)詞、常見詞等原則抓住每段材料的主要內(nèi)容;其次，從宏觀上分析材料反映的問題是一個還是多個，并用簡要的語言表述清楚;然后，將問題的表現(xiàn)、原因和已有的對策找出來并加以綜合;最后，在形成段落的過程中一定要圍繞材料反映的問題去加以概括，如果是兩個問題就分開表述，同時要注意句子結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、簡明扼要。

　　綜合分析部分的變化比較大，難度也有所上升，歸納起來有以下三種題型。第一種是傳統(tǒng)的分析原因的題目，主要采用主體的利益分析方法，內(nèi)外因的多層次分析方法，以及多角度的分析方法。這三種方法只是分析的角度不一樣，所以需要結(jié)合起來使用，力求將問題的原因分析得更加全面、深刻。第二種就是分析對策的可行性和有效性。例如2009年國家公務(wù)員考試中第三題的第二小題，某學(xué)術(shù)團(tuán)體提出關(guān)于我國糧食問題的“四點對策”。首先注意對策是否是解決“我國糧食問題”這樣一個針對性的問題，另外考察這些對策是否具體可行。第三種就是最新出現(xiàn)的評析給定材料的具體案例，這類題型的設(shè)問比較模糊，需要考生首先必須弄清楚命題老師的用意是什么，這個案例是說明問題的原因還是對策，如果是原因，就要分析出是直接原因還是間接原因，原因是否全面，這樣就回到了第一種題型里面加以解決。另外，如果題目要求是評析對策，給定材料是反映解決問題的一項具體措施，需要分析這種措施是否具有針對性和可行性，這樣就回答了第二種題型上面。

　　提出對策的題目也是一種比較傳統(tǒng)的題目，隨著培訓(xùn)教材和課程的廣泛開展，考生對此類題型的答題技巧基本掌握，但是存在的問題還是不少。比較突出的是脫離了給定材料材料，憑自己的主觀臆斷提出對策，這種同學(xué)大多是考前背了一些模板，考試時候簡單的照抄照搬。還有一個普遍情況就是對策比較空洞，全是套話，沒有內(nèi)容。反映出來的問題是考生在平時的積累太少，所以建議廣大考生在復(fù)習(xí)備考的初期就要做好資料的搜集和整理工作，最終形成自己的申論語言。

　　申論文章的寫作分值占40%，一般的考生都能夠得到20—30分(總分40分)。申論文章是介于政府公文與傳統(tǒng)作文之間的一種特殊的議論文，題型大致分為策論文、政論文、評論文三種。策論文要求考生從某一方面或者全面的解決給定材料反映的問題，要求考生用具體的案例對對策加以分析論證，表明其具體可行。政論文一般是對國家的某項政策措施展開分析論證，說明其重要性。評論文往往是對某一種或某幾種觀點和對策展開評論，分析出正反兩方面的意義。廣大考生在備考的過程中一定要堅持申論文章的寫作，可以圍繞一個話題從這三個角度去展開聯(lián)系，一方面可以積累對問題的全面思考，另一方面是訓(xùn)練文字表達(dá)能力的必然要求。

　　古人說：“不謀長遠(yuǎn)者，不足于謀一時;不謀全局者，不足于謀一域。”申論考試和其他考試一樣具有長期性和艱巨性，所以需要一開始就做好全面的計劃安排，有節(jié)奏、有條理的展開復(fù)習(xí)備考，為最后的勝利打下堅實的基礎(chǔ)。