節(jié)能減排出自我國“十一五”規(guī)劃綱要，提出“十一五”期間“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的要求。今年作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的收官之年，限產(chǎn)熱潮再次被掀起，部分省份甚至出現(xiàn)以“拉閘限電”的方式完成節(jié)能減排目標的現(xiàn)象，如河南安陽的拉閘限電引起的“賄賂門”事件以及全國出現(xiàn)的多起電梯關(guān)人事件，不僅違背了節(jié)能減排的初衷，而且嚴重影響了工業(yè)生產(chǎn)和群眾的正常生活。

    通過“拉閘限電”的方式實現(xiàn)“節(jié)能減排”已經(jīng)暴露了嚴重的社會危害：一方面，停電停產(chǎn)使得一些生產(chǎn)企業(yè)面臨完不成訂單、資金鏈斷裂甚至巨大經(jīng)濟損失的風(fēng)險；另一方面，群眾的正常工作與生活受到了嚴重干擾，損害了政府在群眾心目中的形象和公信力。

    【以“拉閘限電”實現(xiàn)節(jié)能減排的原因】

    首先，部分官員片面追求政績通過“拉閘限電”方式突擊實現(xiàn)節(jié)能減排。個別地方政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與政績考核掛鉤，然而從“十一五”的開局之年起，就沒有完成當年的節(jié)能降耗和污染減排的年度目標，為后四年的節(jié)能減排工作加大了難度，而且由于多年累積的指標沒有完成，部分政府官員不得不拿出“拉閘限電”的手段以停產(chǎn)和損害群眾正常生活為代價保住自己的“烏紗帽”。

    其次，對于企業(yè)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)節(jié)能減排缺乏有效引導(dǎo)。地方企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開政府的有效指導(dǎo)，但是個別政府官員的懶政思想使得“十一五”初期信貸、稅收等政策手段運用不足，沒有真正實現(xiàn)通過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，致使最后只能通過強制突擊的辦法了事。

    最后，企業(yè)經(jīng)濟投入與技術(shù)支撐不足。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個循序漸進的過程，需要夯實基礎(chǔ)、經(jīng)濟投入與技術(shù)支撐等多措并舉，而現(xiàn)階段部分地方并沒有通過上述方式而是以犧牲產(chǎn)能為代價致使能沒節(jié)、排沒減，轉(zhuǎn)型更是無從談起。

    對于一些地方出現(xiàn)的類似亂象，已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門的高度重視，國家工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾多次表示，“決不允許個別地區(qū)以完成節(jié)能減排目標為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為。”這為有悖于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式而采取“臨時抱佛腳”的方式完成任務(wù)的某些省市再次敲響了警鐘。

    【節(jié)能減排的有效措施】

    當然，遏制通過“拉閘限電”的方式實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標需要采取有效措施。

    第一，加大教育力度，使政府官員切實理解節(jié)能減排的初衷和現(xiàn)實意義。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃關(guān)于節(jié)能減排的目標有利于加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，對于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

    第二，加強政府的宏觀指導(dǎo)，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。政府可引導(dǎo)高耗能、污染企業(yè)進行技改升級，并組織相關(guān)企業(yè)進行自檢和環(huán)評驗收；對低能耗、低排放、科技含量高的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和部分資金補貼與信貸支持；對淘汰落后產(chǎn)能工作開展不力的地區(qū)，實行項目限批。通過政策手段與市場手段相結(jié)合的方式有效引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

    第三，通過宣傳教育與正確引導(dǎo)，使企業(yè)加大經(jīng)濟投入、提高技術(shù)含量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。地方企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的成功經(jīng)驗并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況依靠經(jīng)濟投入、技術(shù)支撐等手段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；同時，從源頭減少廢物的產(chǎn)生 促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

    第四，建立科學(xué)合理的節(jié)能減排評估制度，加大對弄虛作假情況的懲處力度。對于各地節(jié)能減排的評估不能僅憑數(shù)字報告，而需要科學(xué)合理的制度規(guī)范以及強有力的執(zhí)行，保證將節(jié)能減排貫徹到底，真正促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而且還要提高甄別通過突擊手段完成節(jié)能減排的現(xiàn)象以及弄虛作假的情況加大處罰力度，嚴懲不貸從而形成震懾效應(yīng)。只有這樣，才能讓節(jié)能減排目標落到實處，讓經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順利進行。