4年前，延遲退休在社會(huì)上激起漣漪隨即歸于沉寂。近來(lái)由于人力資源和社會(huì)保障部《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書的發(fā)布，這一話題再一次走進(jìn)公眾的視線，并引起熱議。專家就對(duì)這個(gè)問(wèn)題在這里為考生進(jìn)行深入的解讀，幫助考生全面理解這個(gè)話題。
2010年10月23日，人保部舉行的第三季度新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于延遲退休年齡的問(wèn)題，新聞發(fā)言人尹成基表示，“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付帶來(lái)的巨大壓力”，“人保部密切關(guān)注世界各國(guó)調(diào)整退休年齡政策的動(dòng)態(tài)，重視研究退休年齡相關(guān)問(wèn)題。”如果延遲退休得以推行，那就意味著男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到65歲。而我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡為：在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業(yè)工作的男性55歲退休，女性50歲。
實(shí)際上，是否推行延遲退休政策的爭(zhēng)論由來(lái)已久，形成“挺退派”和“延退派”兩大陣營(yíng)。
一、延遲退休的提出存在一定的合理性
1.延遲退休是國(guó)際通行做法，大勢(shì)所趨。
世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡都在60歲到65歲之間，如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達(dá)到67歲，英國(guó)、意大利65歲，而美國(guó)也有62歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。因此從我國(guó)今后的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，延遲退休是大勢(shì)所趨，是和世界接軌的必然。
2.延遲退休可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。
延遲退休提出的一個(gè)最基本的原因是，我國(guó)已經(jīng)逐漸步入老齡社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力越來(lái)越大。目前，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。拿內(nèi)地最早“老齡化”的上海為例。在上海，平均3個(gè)在職者就要養(yǎng)2個(gè)退休者，而全國(guó)這一數(shù)值是3.2人養(yǎng)1人。
而適當(dāng)提高退休年齡，一方面可以增加養(yǎng)老金的積累，另一方面也可以減緩人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多加收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來(lái)一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
3.有利于技術(shù)類與管理類人士更好地發(fā)揮余熱。
就人才培養(yǎng)體系來(lái)講，一般人在30歲以前都是處于學(xué)習(xí)階段，身體健康、學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)豐富的60多歲人退休，對(duì)于國(guó)家和個(gè)人都是一種資源浪費(fèi)。尤其是對(duì)于某些技術(shù)類或管理層人士來(lái)說(shuō)，素來(lái)有“姜越老越辣”之說(shuō)。例如受患者歡迎的“專家門診”、“主任醫(yī)師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是，此時(shí)他們也都面臨退休問(wèn)題了。
二、延遲退休的弊端
但是我們也應(yīng)該看到，對(duì)于延遲退休，除了少數(shù)人比如在職公務(wù)員、事業(yè)單位干部和醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員持贊成的態(tài)度外，社會(huì)上大多數(shù)人都持反對(duì)意見(jiàn)。這是因?yàn)椋舆t退休的提出雖然有著相應(yīng)的社會(huì)背景，但是其不合理處也顯而易見(jiàn)。
1.延遲退休有可能加劇整個(gè)社會(huì)的就業(yè)壓力。
對(duì)于延遲退休，年輕人發(fā)出的反對(duì)呼聲極高。這是因?yàn)椋?008年金融危機(jī)的影響雖然在逐漸衰減，但是我國(guó)的就業(yè)壓力并沒(méi)有減輕。我國(guó)是人口大國(guó)，墓前勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10.6億。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行中，就業(yè)壓力很大。今年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬(wàn)人左右，而目前每年大約只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。此外，我國(guó)還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。在如此大的的勞動(dòng)力就業(yè)壓力面前，延遲退休毫無(wú)疑問(wèn)等于是擠壓了大學(xué)生等年輕人的就業(yè)空間，毫無(wú)疑問(wèn)將加大整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力。
2.延遲退休可能對(duì)年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成不利影響。
延遲退休可能意味著重要崗位繼續(xù)被有經(jīng)驗(yàn)的年長(zhǎng)勞動(dòng)者占據(jù)，年輕人職位上升空間可能被擠壓，從而可能對(duì)年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成影響，減弱勞動(dòng)力的新陳代謝。另外，社會(huì)上大批四五十歲的中年人也很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。延遲退休有可能使就業(yè)形勢(shì)更加雪上加霜，進(jìn)而加劇社會(huì)矛盾。
3.延遲退休有可能造成利益集團(tuán)的不公分配。
從“挺退派”和“延退派”的人員構(gòu)成我們可以看出，延遲退休的受益對(duì)象是技術(shù)類、管理類人士，繼續(xù)留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻(xiàn)，另一方面也可以繼續(xù)保持較高的生活水平。但是就業(yè)技能、環(huán)境、收入很差的社會(huì)弱勢(shì)群體在既有的退休制度下，都?jí)粝胫崆巴诵莺竽苡袀€(gè)不高但能養(yǎng)家糊口的收入，延遲退休無(wú)疑損害了這部分弱勢(shì)群體的利益。
三、關(guān)于延遲退休的一些建議。
1.彈性/柔性退休制度。
彈性退休制度是指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如不一定必須將退休年齡指定在一個(gè)硬性的年齡里?？梢愿鶕?jù)不同的工種和崗位，規(guī)定只要滿足相應(yīng)的工作年限就可退休，其個(gè)人利益不會(huì)受到影響。而身體健康、學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有工作熱情的同志可以繼續(xù)留在工作崗位上，發(fā)揮余熱，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。
2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
近年來(lái)，就業(yè)成為十分突出的問(wèn)題，無(wú)數(shù)年輕人尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，如此背景下推遲退休年齡，必然在一定程度上增加就業(yè)壓力。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以讓國(guó)家積累更加雄厚的財(cái)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)對(duì)政府日益加重的社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任，同時(shí)可為更多人的提供就業(yè)崗位，讓他取得更多的收入，從而讓更多人在養(yǎng)老上享有發(fā)展成果。
3.繼續(xù)優(yōu)化完善制度機(jī)制，特別是要徹底變革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
政府層面應(yīng)該從根本上改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)老形勢(shì)和任務(wù)的變化，認(rèn)真研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規(guī)政策體系，依法保障老年人的各種合法權(quán)益。同時(shí)做出更有創(chuàng)造性的制度設(shè)計(jì)，使失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障必須能夠真正起到“保險(xiǎn)”和“保障”的作用，從根本上給退休者、就業(yè)者和失業(yè)者提供更有效的保障。
