【例文四】指示性通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

國辦發(fā)〔1997〕32號

一九九七年九月七日

    民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實施計劃于12月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

    二、解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

    三、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認(rèn)的民辦教師的截止時間不得改變。

    四、要有計劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。“九五“期間，國家每年安排20萬人左右專項指標(biāo)，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實國家專項指標(biāo)的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項工作。要堅持考核、考試相結(jié)合?？己艘运枷肫返?、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制分年度計劃，并于每年10月底前將下一年度計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

    五、進(jìn)一步擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭取達(dá)到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。

    六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。

    七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

    九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強(qiáng)管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

    十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實現(xiàn)，推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。