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公務(wù)員考試《申論》四步成文黃金法則應(yīng)用模板(2)
2010-09-29 08:46  東方網(wǎng)教育 點(diǎn)擊: 載入中...

  4.2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕還海”方案,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒,一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕還海”計(jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時(shí)重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長(zhǎng)水淺,進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時(shí)通過西斯海爾德水道,據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)無疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來,西斯海爾德水道兩岸的濕地,首先是候鳥們?cè)诒狈桥c西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站,其次才是可供人類利用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍地抗?fàn)?,促使荷蘭政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園,以供候鳥們棲息,以此換取環(huán)保組織對(duì)水道疏浚工程的支持。

  經(jīng)過700多年的與海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營(yíng)造出一個(gè)安全的家園,圍海造田的面積更是占到荷蘭國(guó)土面積的五分之一。這樣一個(gè)在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國(guó)家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說,這樣的抉擇是值得稱贊的。其實(shí),類似圍海造田這樣的詞匯,中國(guó)人并不陌生,自上世紀(jì)50年代以來,在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的圍湖造田運(yùn)動(dòng),我國(guó)鄱陽(yáng)湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀(jì)末,兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里,減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個(gè)長(zhǎng)江流域的供水,以一種懲罰性方式,向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國(guó)家部署,1999年,有關(guān)省市開始實(shí)行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2001年,“退耕還湖”已使昔日中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖水面面積增加了1000多平方公里,大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱,鄱陽(yáng)湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。

  5.1962年,在“與海爭(zhēng)地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下,南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田,歷時(shí)4年,西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成,10多平方公里的大海變成了一個(gè)大型軍墾農(nóng)場(chǎng)。1969年7月28日,一場(chǎng)12級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲,數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場(chǎng)的海堤所剩無幾,搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪,結(jié)果,一眨眼隊(duì)伍便被沖入海中。30多個(gè)小時(shí)后,他們耕作的地方成為一片汪洋,553名部隊(duì)官兵和大學(xué)生殉難。一場(chǎng)臺(tái)風(fēng),大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍。“滄海桑田—桑田滄海”一個(gè)輪回只有7年!這真是奇跡,一個(gè)讓人不堪回首的奇跡!

  6.根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定和我國(guó)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,我國(guó)管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國(guó)領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域,總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼,最大的臺(tái)灣島,面積3.578萬平方公里;其次是海南島,面積3.22萬平方公里。保護(hù)和開發(fā)海島,是樹立現(xiàn)代國(guó)土意識(shí)的重要組成部分。2009年6月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上,《海島保護(hù)法(草案)》首次提請(qǐng)審議,10月27日,再次提請(qǐng)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議,預(yù)計(jì)該法案于年底出臺(tái)。

  陽(yáng)光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水,珊瑚礁石壘成的漁村,停泊著幾艘小漁船的漁港,這里是南海的西島。2002年以來,南海某市制定與實(shí)施了一系列海島管理制度,涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項(xiàng)目的審批程序、屬地對(duì)海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說,西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過嘗試一些新的制度和做法,協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

  海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱,一旦破壞,恢復(fù)非常困難。比如珊瑚礁,它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)環(huán)境有很高的要求,要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破壞,不但島嶼整體環(huán)境會(huì)惡化,海島的存亡也會(huì)受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個(gè)非常重要的思想,就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個(gè)整體來保護(hù),這里面既包括陸地,也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等。陸地周邊的環(huán)境對(duì)于海島同樣有重要的意義,共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí),在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充,從島陸擴(kuò)展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴(kuò)展到無居民海島的行為,保護(hù)的目標(biāo)更加充實(shí)和明確??梢赃@樣說,《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識(shí)海島價(jià)值的新思維,它所產(chǎn)生的社會(huì)意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。

  三、作答要求

  一、認(rèn)真閱讀給定資料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

  1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過100字。

  2.請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

  二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)

  荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求:分析全面,條理清晰。不超過300字。

  三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請(qǐng)結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)要求:1.內(nèi)容全面,有針對(duì)性;2.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

  四、參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)要求:1.思想深刻,觀點(diǎn)明確;2.內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言暢達(dá);3.總字?jǐn)?shù)900-1100字。

  試卷解析:

  第一次看題目

  1.確定題型(注意題干中的要求)。第一、二題屬于歸納概括類型的題;第三題屬于對(duì)策類型的題;第四題屬于論述論證類試題。

  2.注意題干重要提示信息。

  第一步:通讀

  1.初步明確每組材料的有效信息。

  2.找到材料的整體主題(一個(gè)或多個(gè))。海洋的開發(fā)與保護(hù)。

  第二步:復(fù)讀

  1.根據(jù)主題通過復(fù)讀精確鎖定每組材料的有效重要信息。

  2.將每組材料的重要有效信息在稿紙上按順序列出。

  材料1:海洋的保護(hù)。

  (1)我國(guó)海洋面積廣闊,資源豐富,但是人均海洋資源占有量不足。

  (2)隨著對(duì)海洋資源的開發(fā)利用不斷加大,其污染日益加大。

  (3)2008年11月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2020年)》。

  材料2:海洋的開發(fā)。

  (1)******************提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略。

  (2)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的含義。

  (3)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的問題。

  (4)知名專家W的分析和有識(shí)之士關(guān)于打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的見解。

  材料3:海洋的保護(hù)。

  (1)日本瀨戶內(nèi)海存在的海水污染、無序開發(fā)治理等方面的問題。

  (2)日本治理瀨戶內(nèi)海污染方面的策略。

  材料4:海洋的保護(hù)與開發(fā)產(chǎn)生矛盾時(shí)——保護(hù)。

  (1)荷蘭“圍海造田”的事例。

  (2)我國(guó)“圍湖造田”的事例。

  材料5:海洋的開發(fā)。

  我國(guó)南方某市“圍海造田”引發(fā)自然災(zāi)害,遭遇破壞的事例。

  材料6:海洋的保護(hù)——海島。

  (1)介紹我國(guó)管轄的海域面積、領(lǐng)海范圍,引出海島問題。

  (2)當(dāng)前我國(guó)在海島的保護(hù)開發(fā)上還不夠完善,海島自然旅游資源豐富、潛力大,但脆弱易受破壞。

  (3)對(duì)海島開發(fā)保護(hù)的對(duì)策——《海島保護(hù)法(草案)》,把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個(gè)整體來保護(hù)。

  3.按基本類別對(duì)材料進(jìn)行歸類。

  1)主線:海洋的保護(hù)和開發(fā)。

  保護(hù):材料1、3、4、6。

  開發(fā):材料2、5。

  第二次看題目

  第三步:跳讀+精讀——完善細(xì)節(jié)閱讀,歸納每一題的答案要點(diǎn)。

  一、1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明,不超過100字。

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