最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受害者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財產(chǎn)來源的關注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書?；?000萬資助1000名品學兼優(yōu)寒門學子完成大學學業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領導的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。

　　材料8：

　　不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導下，在制訂當?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候對惡劣天氣估計不足。導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關停的發(fā)電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災害性天氣不好影響發(fā)電機組的正常運轉。兩相比較，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。

　　材料9：

　　在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。

　　三、作答要求

　　1. 材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）     2. 根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。 （30分）    3. 根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）

　　參考答案

　　第一步：閱讀材料，概括段意。

　　材料1：這段材料主要介紹在2008年初的雨雪災害中我國政府采取及時有力的應對措施將損失降至最低。

　　材料2：這段材料主要講政府應建立起較好的聯(lián)動機制。

　　材料3：這段材料主要講國家應針對社會救助制定相應的法律法規(guī)。

　　材料4：這段材料主要講運用社會工作的理念與方法更好地開展社會救助，并且應對社會救助人員進行社會工作培訓。

　　材料5：這段材料主要講在大規(guī)模的救助行動中，義工起到了積極的作用，但政府缺乏對義工的有效管理。