加大稅收的調(diào)節(jié)作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低工薪階層的稅收負擔。加強稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設，減少稅收流失。

　　積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。大力弘揚人道主義精神和扶危濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強全社會慈善意識，鼓勵先富起來的人承擔更多的社會責任。建立健全鼓勵和引導社會捐贈的相關制度和政策，對公益事業(yè)的捐贈款項實行全額稅前列支或抵扣。充分發(fā)揮社會組織在財富分配中的作用，促進民間自愿捐贈活動，吸納社會資金幫助困難群體，推動縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕。

　　堅決打擊取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿，對這些非法收入要堅決取締和打擊。應堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。

　　3、擴大中等收入者比重，構建橄欖型分配格局。

　　加快推進城鎮(zhèn)化。制約我國中等收入者階層擴大的一個重要因素，就在于城鄉(xiāng)二元結構導致的占人口大多數(shù)的農(nóng)村人口收入長期偏低。擴大中等收入群體規(guī)模，十分重要的就是推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高他們的收入水平。加強農(nóng)民外出務工就業(yè)指導和服務力度，切實維護農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序流動。推進戶籍制度改革，解決好進城務工人員的社會保障、子女就學等問題，穩(wěn)步推進進城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓更多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口進入中等收入者行列。

　　鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)。積極引導人們自主創(chuàng)業(yè)，大力促進中小企業(yè)發(fā)展，是培育中等收入群體的重要渠道。應進一步完善有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，為更多社會成員提供創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

　　努力提高勞動者素質(zhì)。研究表明，一個人接受教育水平與其收入水平呈現(xiàn)正相關關系，受教育時間越長，預期收益也就越高。因此必須大力發(fā)展教育事業(yè)，使更多的人通過攀登“知識的階梯”進入中等收入者行列。加強各種類型的職業(yè)教育和技能培訓，把低知識水平、低技能的勞動者提升到高技能的勞動崗位上，從而提高他們的收入水平。

　　創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入比重只有2.3%，且來源渠道比較單一。要規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)、股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險市場，為居民提供多樣化的投資理財渠道。完善法律制度，加強對公民財產(chǎn)權的保護力度，為增加居民財產(chǎn)性收入提供公開、公平、公正的法制環(huán)境。