我省出臺(tái)《意見(jiàn)》深化干部人事制度改革，要求除部分特殊職位外——

　　省直機(jī)關(guān)公務(wù)員均從基層招錄

　　我省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》于日前正式出臺(tái)，按照中央頒布的干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》要求，對(duì)未來(lái)10年我省干部人事制度改革的方向和舉措進(jìn)行部署。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞健全完善黨政干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理、監(jiān)督四個(gè)機(jī)制，提出了16項(xiàng)重點(diǎn)突破項(xiàng)目并細(xì)化了實(shí)施步驟、量化指標(biāo)和時(shí)間安排。

　　提拔地廳級(jí)以下干部

　　“競(jìng)爭(zhēng)上崗”要成常態(tài)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)我省競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作提出了總量目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2011年，新提拔地廳級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于五分之一，2013年應(yīng)不少于四分之一，2015年應(yīng)不少于三分之一。對(duì)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化作出了規(guī)定。比如：省、市、縣一般每?jī)赡曛辽匍_(kāi)展一次公開(kāi)選拔工作，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外一般要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生人選。黨委差額票決領(lǐng)導(dǎo)干部也被列入探索議程，2012年前，將選擇部分市、縣開(kāi)展試點(diǎn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確將逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)各市(州、地)將安排2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　基層工作

　　不是“鍍金”是“煉金”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上。開(kāi)展選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職到省、市直機(jī)關(guān)擔(dān)任處級(jí)干部工作。同時(shí)，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到省、市直機(jī)關(guān)工作的力度，有計(jì)劃地選派缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉。

　　著眼于進(jìn)一步鼓勵(lì)干部在基層鍛煉成長(zhǎng)，總結(jié)了我省近年來(lái)省市機(jī)關(guān)從基層選調(diào)公務(wù)員的探索，確定省直機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄。《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，對(duì)于長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，實(shí)行工資福利傾斜政策。

　　分級(jí)分類(lèi)實(shí)施

　　制定標(biāo)準(zhǔn)考“德”

　　著眼于探索完善德的考察辦法，《實(shí)施意見(jiàn)》要求認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面細(xì)化考察內(nèi)容，拓寬考察途徑，創(chuàng)新考察辦法，強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用，逐步建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。2010年起選擇部分市(州、地)進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后逐步推行。

　　干部監(jiān)督過(guò)硬

　　“組合拳”提高群眾公信度

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出要深入整治用人上的不正之風(fēng)，制定整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲處辦法，對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”和市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度；建立健全干部選拔任用工作記實(shí)制度；堅(jiān)持有案必查，查處一起通報(bào)一起。通過(guò)等等這些過(guò)硬的措施，到2012年，要使用人上的不正之風(fēng)得到有效遏制，群眾滿(mǎn)意度有較大提高。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)擬提拔干部廉政報(bào)告制度、干部工作信息公開(kāi)制度提出要求。加強(qiáng)干部監(jiān)督教育是確保干部廉潔自律的重要一環(huán)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、談心談話(huà)制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)和函詢(xún)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加大治懶治庸力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。探索有效發(fā)揮“兩代表一委員”監(jiān)督的途徑和辦法，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

　　組織選拔與市場(chǎng)選聘結(jié)合

　　《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)作了適當(dāng)細(xì)化，原則性地提出了國(guó)有企業(yè)的4項(xiàng)改革任務(wù)和事業(yè)單位的5項(xiàng)改革任務(wù)。

　　國(guó)有企業(yè)要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式及考核辦法，健全領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)和約束機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人力資源管理改革。比如：按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把組織選拔與市場(chǎng)化選聘結(jié)合起來(lái)，逐步加大市場(chǎng)化選聘力度，積極開(kāi)展面向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員工作；推行基本薪酬和績(jī)效薪酬相結(jié)合的年薪制等。

　　事業(yè)單位要全面推行人員聘用制度，加快推進(jìn)崗位管理，規(guī)范崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，促進(jìn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，要改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和考核評(píng)價(jià)辦法，完善事業(yè)單位工作人員考核辦法，健全事業(yè)單位分配激勵(lì)制度。